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关于印发《罗智斌同志在市委督导工作培训会议上的讲话》的通知
张群办发〔2014〕17号
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2014年06月25日 15:40:32 进入社区讨论

  各区县委教育实践活动领导小组办公室,市直各行业系统教育实践活动领导小组办公室,市委各部委、市直机关各单位、各人民团体、市属企业教育实践活动领导小组办公室,市委各督导组:

  现将《罗智斌同志在市委督导工作培训会议上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真组织学习,抓好贯彻落实。

  中共张家界市委党的群众路线

  教育实践活动领导小组办公室

  2014年5月16日

  在市委督导工作培训会议上的讲话

  罗 智 斌

  (2014年5月14日)

  今天的培训会是在第一环节转入第二环节的关键时候召开的,有很多问题需要明确,有很多工作需要安排,开得很好,很及时,很有实效。

  刚才,和俊同志就如何把握当前工作中一些关键问题,给大家作了一个很好的辅导。克刚同志通报了第一环节集中督查情况,也提出了很多有针对性的要求。大家在发言中提出了一些问题和建议,克刚、杰胜、和俊等市委活动办的几位负责同志也分别作了解答。我想,接下来的工作中可能还会遇到一些问题,一些问题解决了又会有新的问题出现,这就要求市委活动办和市委督导组要把握一个基本原则:凡有明确规定的必须不折不扣执行到位;没有明确规定的,由市委活动办及时给予答复;市委督导组在保证活动质量的情况下,对于操作层面的一些具体工作也应当灵活掌握,没有必要事无巨细都要请示报告。借此机会,我就进一步抓好督导工作讲几点意见。

  一、进一步提高活动必要性的认识

  这个问题现在讲起来可能有点晚,但目前是开展活动的关键性阶段,讲一讲还是有必要。为什么要开展教育实践活动?在这个问题上有少数同志认识还没有完全到位。光荣书记曾经强调过一个观点,大意是说,作为一个地方一个单位的负责人,要充分利用好开展教育实践活动这个机会,把班子和队伍建设好,扎扎实实解决一些问题,这样有利于轻装上阵,促进工作,推动发展。照我的理解,这是一个十分难得的机会。假如没有教育实践活动,作为一个地方一个单位的负责人,想把队伍建设好、想把班子建设好,就没有这个载体,也没有这个大环境。事实上,我们现在确实是有很多问题的,不管是领导班子还是领导干部都或多或少存在问题,有的还比较严重。这些问题中有工作水平问题,但更多的是作风问题。现在,我们的党群关系、干群关系不如从前,离人民群众的距离不是近了,而是远了,有隔膜了。现在有那么多上访的,根子上的原因还是我们的基础工作没有做好,主要是一些地方、一些单位、一些干部没有积极的作为。最近,我在农村党支部书记培训班上讲到,假如每一个党支部书记都能够把你这个村的问题解决在村里面,现在哪会有那么多问题。同样的道理,我们能把每一项工作、每一个项目的问题都解决在工作过程中,从一开始就抓小抓早抓好,也不可能有这么多问题。这里面说到底还是一个作风问题,是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风使然。我们现在抓项目建设,项目铺排确实不错,但最终有多少项目能够落地,有多少项目会落实?一两栋房子就可以使一个项目耽误两年三年,几千万几个亿的资金放在账上“睡大觉”,这与我们的工作有没有关系,与我们的作风有没有关系呢?除了工作能力、工作水平的问题,主要是缺乏一抓到底的劲头,缺乏钉钉子的精神,总归还是一个作风的问题。如何利用好这次教育实践活动的机会,抓好班子、队伍建设,真正解决一些我们平常想解决但又没有解决的问题,这对我们各级领导尤其是主要领导,是领导智慧、领导艺术、领导水平、领导能力的一次大检验。我们怎么去看这样的问题?我认为,开展教育实践活动是不是搞形式主义,不在于活动本身,而在于我们搞活动的人。这个活动本身就是一个载体。如果我们真正坚持以问题为导向,以解决实际问题,以服务发展、服务群众为出发点,围绕如何解决问题而组织好学习教育、征求意见,把问题找准,开展批评与自我批评,扎扎实实开展专项整治和制度建设,这怎么会是形式主义?

  还有一个问题。刚才发言中反映,还有部分同志认为教育实践活动也是搞形式主义。但是如果把教育实践活动简单地作为任务去完成、去交差,满足于走过场、能过关,那当然就是形式主义。所以,开展教育实践活动是否是形式主义关键取决于我们自己。希望督导组的同志,在开展督导工作的过程中,结合自己的理解,把这些问题向活动单位的同志们特别是主要负责同志讲清楚,帮助大家以更自觉更主动的姿态,更扎实地开展好教育实践活动。

  二、督导工作要坚持“六个把关”

  我市的教育实践活动已开展了将近三个月,大家的工作都做得非常不错,活动的开展得到了上上下下的肯定。督导组的工作是承上启下、综合把关、指导督查,督导工作开展得好,活动就会有序开展,按照标准推进。第二个环节时间短、任务重、要求高,是一场攻坚战。希望我们要抓紧时间,确保高质量高标准做好第二环节工作,重点要在六个方面把好关。

  一要把好活动环节转入关。教育实践活动虽然没有明确转段,但还是有一定的标志。省委活动办对第一环节自查评估提出了9条标准,也就是“8+1”标准,前面的“8”是第一环节必须达到的标准,后面的“1”是民主评议,是在第二环节一开始查摆问题要做的。“8+1”的核心内容是“评估与评议”,要将两者有机结合起来进行,逐条抓好落实。对有问题的,该指出的必须指出、该纠正的必须纠正、该返工的必须返工。

  二要把好意见反馈关。前段时间大家的工作做得非常细致,现在还要把意见反馈好。对收集的意见,既要原汁原味,也要分类整理,不能“胡子眉毛一把抓”。意见准不准要稍加分析,意见重复的要稍加整合,不能为了意见的数量而凑意见,要注重意见的质量。抓好商议、审核、反馈、通报、评议、上报6个工作环节,是意见反馈的基本要求,必须做到位。为了不耽误时间,要把反馈意见与谈心谈话结合起来,统筹安排推进。

  三要把好对照检查材料指导审阅关。指导一定要在审阅之前进行。大家一定要把审阅之前的工作做扎实,比如说,撰写的人员范围、撰写的内容、撰写的基本格式,需要回应的问题、需要说明的问题等等,都要事先说清楚,讲明白。总得来说,就是指导在前、减少返工、切勿折腾。指导能到位就是工作有成绩,撰写材料能够顺利通过,就是督导有力、督导有功,千万不能以返工多少次为指标,督导的目的就是要帮助大家尽可能以最少的次数把对照检查材料写好。当然,必须指出的是,不认真写、马虎应付、不符合要求的要坚决打回去,严把“五个不通过”。同时还要防止出现几种情况,一是要防止请别人代劳,请工作人员为领导撰写材料;二是坚决杜绝在网上拼凑;三是坚决杜绝照抄照搬,包括抄第一批活动单位的、别人的和自己过去的。

  四要把好民主生活会的要求关。一是谈心谈话要到位。谈心谈话是民主生活会的必要前提,谈心谈话谈得好,民主生活会就会成功,特别是一些班子存在问题的,特别是班子里面有闹不团结的,如果这个环节不到位,民主生活会就会出问题,出了问题就要叫停返工。二是对会议的方案要把好关。三是对“五个不开会”要把好关。请督导组从严从实按规定要求抓到位。四是批评与自我批评把好关。督导组要对各个单位提出明确要求,要解决不敢讲、讲的遮遮掩掩等“怕”的问题,解决不敢开诚布公、不敢开门见山等“绕”的问题;要解决讲一些不着边际的话、不敢真刀真枪、不敢动真碰硬等“空”的问题。这次民主生活强调“辣味”,就是要红红脸、出出汗,确保民主生活会开出效果,解决问题。

  五要把好“一把手”的作用关。各督导组要紧紧依靠活动单位的“一把手”,前面的工作能否做到位,包括第一环节的扫尾工作、意见反馈的工作、谈心谈话的工作、民主生活会的工作,能不能抓出效果,最关键就是抓住“一把手”,让他把自己的工作做好。如果各单位“一把手”能够做到带头查摆问题,敢于正视问题,就能带动和促进班子成员把问题查具体、查准确;能够做到带头开展批评与自我批评,就能带领班子成员相互开展提意见、相互开展批评;能够做到带头进行整改,就能对工作问题牵头改,对个人问题马上改。督导组长在谈话时一定要给“一把手”讲清楚,只要认识到位,工作就一定能够做好。

  六要把好时间进度关。市里面有两个重要的时间节点,第一个就是5月20日的评估,第二个就是6月初的市委常委民主生活会。如何把握活动时间进度,这里提三点要求:第一个要求就是坚持时间服从质量,每项工作要做扎实,否则就会欲速而不达,如果做不扎实,宁肯推迟;另一个要求就是把好时间节点,尤其是督导组的同志,哪个时间点干什么事情,大家要清清楚楚、明明白白;第三个要求就是尽可能减少程序、减少环节,提高效率,特别是活动办要做好与督导组的衔接,活动办的同志既要承担对各个督导组的指导,更重要的是为各个督导组提供更好的服务,帮助他们解疑释惑、解决问题。

  三、统筹兼顾活动中的各项工作

  要把抓好制度建设和专项整治两项工作贯穿活动的始终。市委对此高度重视,市委已经明确运田、芳禄同志牵头抓制度建设,越高同志牵头抓专项整治,活动办两个组分别作为办事机构。这两项工作市委看得非常重,马上就会进行制度交办,分两期或三期出台,6月份必须出台一些制度。专项整治的问题,正在一个问题一个问题向前推进。同时,这两项工作也需要各督导组提前谋划,从现在抓起,贯穿活动全过程。再一个就是聚焦“四风”面对面,在第二环节要抓好“查摆问题面对面”,尤其不能关起门来做,要对群众敞开大门,让群众参加,帮助我们查找问题。在批评与自我批评中,也要注意吸收群众代表、党代表、人大代表和政协委员列席,基础比较好的单位,可适当增加列席范围。

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[编辑:章新平]
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