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中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《杨光荣同志在市发改委教育实践活动 动员会上的讲话》的通知
张群组发〔2014〕4号
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2014年06月25日 15:55:20 进入社区讨论

  各区县委教育实践活动领导小组,市直各行业系统教育实践活动领导小组,市委各部委、市直机关各单位、各人民团体、市属企业教育实践活动领导小组,市委各督导组:

  现将《杨光荣同志在市发改委教育实践活动动员会上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真组织学习,抓好贯彻落实。

  中共张家界市委党的群众路线

  教育实践活动领导小组

  2014年3月12日

  在市发改委教育实践活动动员会上的讲话

  杨 光 荣

  (2014年3月7日,根据录音整理)

  在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。整个活动分两批进行,第一批主要在省部以上各级机关及其直属单位展开。在党中央的高度重视和中央政治局常委的示范带领下,全党第一批教育实践活动取得重要成果。第二批主要在省以下各级机关及其直属单位和基层展开。今年1月20日、1月24日,中央、省委分别召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,对开展第二批教育实践活动提出了明确要求。2月26日,市委召开全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,对全市教育实践活动进行了动员部署。

  中央、省委对开展好第二批教育实践活动高度重视。中央政治局常委分别联系一个县。习总书记联系河南省兰考县,是焦裕禄同志当年担任过县委书记的地方,意义重大,寓意深刻。省委常委分别联系一个市州。联系我市教育实践活动的是省委常委、省委组织部部长、省委教育实践活动领导小组副组长兼办公室主任郭开朗同志。同时,省委为我们派来了由省政协副主席、省纪委副书记、省监察厅厅长葛洪元同志为组长的省委督导组。开朗同志工作态度非常认真,亲自出席我市动员大会,还同市委班子成员分别进行了座谈,要求很高、很严。根据省委的部署要求,市委明确了市级党员领导干部教育实践活动联系点,也向各个单位派出了督导组。我负责联系桑植县和市发改委。发改部门工作重要、职责重大,关系到一个地方发展大局,同志们一定要认清责任。我会全程关注、关心市发改委教育实践活动。等下,还要召开市发改委党组会,听取大家对全市经济社会发展的意见,对市委、市政府工作的意见和建议,以及搞好这次活动的意见和建议,每位党组成员都要畅所欲言。昨天接到省委两个会议预通知,都是关于教育实践活动的。全国“两会”结束后,守盛书记将在3月中、下旬亲自主持两个会议,对教育实践活动进行再部署。中央、省委、市委对这项工作非常重视,要求很高,同志们一定要高度重视,把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署要求上来。

  前两天,我抽时间听了市发改委关于教育实践活动准备工作及总体安排的情况汇报,感到准备工作比较充分,前期做了很多扎实的工作。今天来参加动员大会,主要是为了掌握市直单位这个层面教育实践活动的特点和进展,更好地指导市直机关的教育实践活动。作为市委书记的联系点,市发改委必须有更严的要求、更高的标准,真正为全市提供经验、树立标杆、做出表率,争当全市教育实践活动的“排头兵”,真正办成一个有典型示范意义、有推广价值的联系点。

  刚才,师煌同志作了动员报告,我认为讲得很好,在方案的铺排、查摆存在的问题等方面作了精心安排部署。田明同志代表市委督导组作了讲话,按中央、省委、市委部署提出了工作要求,请同志们认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

  一、切实提高思想认识,增强开展教育实践活动的积极性自觉性

  群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型党组织建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措,是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要内容和重要保障,也是推进“提质张家界打造升级版”战略和“1656行动计划”全面实施的必然要求。市发改委必须抓住教育实践活动这个重大政治机遇,把教育实践活动焕发出来的热情转化为推动发展的强大动力,以作风建设的新成效促进全市发展改革工作新跨越,围绕实施提质升级战略、落实“1656行动计划”,扎实做好“十二五”规划中期调整和“十三五”规划,谋划好一批事关长远的重大项目,扎实推进武陵山片区开放开发等全市发展改革重点工作。

  当前,从总体上来看,全市广大党员、干部对教育实践活动认识是到位的,态度是积极的。但在一些党员、干部中也还不同程度存在一些模糊认识甚至是错误的认识。有的存在畏难的情绪,认为“四风”问题是痼疾顽瘴,解决起来非一时一日之功,不是一次活动就能解决的,也不是仅凭一个部门、一个人的力量就能解决的;有的存在抵触的情绪,认为“四风”问题主要是在上面,基层和工作人员不存在“四风”问题,本部门本单位包括自己也不存在“四风”问题;有的对活动效果持怀疑态度,认为第二批活动单位相对复杂,参加对象的文化水平和政策水平参差不齐,无非是搞搞形式,解决不了什么实际问题;有的对活动抱应付的态度,认为第一批活动已有了现成的经验和模式,照搬照抄走走程序就可以了,上面要怎么搞就怎么搞;有的存在观望的想法,先等一等,看看别人怎么做;还有的盲目乐观,寄希望于一次活动,把所有的问题包括工作中的问题都解决好。这些思想倾向都是不正确的。这些想法在市发改委也可能有一定程度的存在。希望同志们引起重视,真正端正态度,端正思想认识,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,坚持摒弃等、靠、望、拖以及走过场、搞形式的思想,以严肃认真的态度、饱满的政治热情和良好的精神状态参与到教育实践活动中来,着力解决“四风”问题,真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变,让广大群众感到有变化、感到满意。

  二、打牢学习教育、听取意见这个基础,确保教育实践活动高起点开局、高标准推进

  学习教育、听取意见,是搞好教育实践活动的基础环节。开展教育实践活动,学习教育是贯彻始终的重要任务。抓学习教育,要认真学习中央、省委规定的学习篇目,重点是要组织广大党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是去年教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话。要切实搞好工作动员和思想发动工作,把活动的目标任务向党员、干部讲清楚,让大家实实在在地感受到中央、省委和市委抓作风建设的决心和态度,推动教育实践活动健康有序开展。

  群众路线教育实践活动必须坚持走群众路线,从活动的一开始就要注重充分调动广大群众的积极性。既要深入群众听取意见、找准找实问题,又要坚持边查边改、解决实际问题,做到活动推进依靠群众、活动成果惠及群众,以改进作风的实际成效取信于民。要以诚恳的态度听取意见。党员干部特别是领导干部必须放下架子、俯下身子、敞开心扉,虚心拜群众为师、向群众求教,真心诚意地请基层提意见、请群众挑毛病。要注意打消基层和群众的思想顾虑,营造好让干部群众敢于说真话的氛围和环境,防止出现开座谈会和个别谈话只说好话、民主评议交“白卷”、征求意见箱征求不到意见等现象。要注重直接到群众中去听取意见。让老百姓真正看到我们共产党是全心全意为老百姓服务的,看到发改部门是为基层为群众服务的、为重点项目服务的、为改革为开放为发展服务的。从活动一开始就要组织党员、干部走出机关,与基层干部群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通,真正了解基层群众的真实想法和期盼需求。这里的基层,还包括相关的市直部门,包括企业。

  三、着力解决问题,确保取得实效

  开展教育实践活动的实际效果怎么样,最终要看问题解决得怎么样。这次教育实践活动必须抓住关键、找准要害,把解决突出问题贯穿活动全过程,做到一以贯之、一抓到底。要解决问题,必须首先找准问题。要立足工作实际,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,从本地本单位典型案例、重大事件、信访积案、“四走四问四解”、群众反映意见中,切实把存在的问题搞清楚、找出来。查一查自身宗旨意识是否淡化,查一查履职能力是否弱化,查一查进取精神是否退化,找一找是否存在与民争利问题,找一找是否存在惠民政策缩水走样问题,找一找是否存在门难进、脸难看、事难办问题,找一找是否存在办事不公刁难谋私问题,等等。对于查摆出来的问题,不管大小,都要以这次活动为契机,尽最大努力加以解决。能够马上解决的立马就解决,需要一定时间才能解决的,排出时间表,需要在一定层面统筹协调的,提出来协调解决,不能解决的也要把情况说清楚。对长期得不到解决的“老大难”问题,要按照“先点后线再面、先易后难、先局部再整体”的原则,理清问题的各方关系、逻辑联系、相互影响,分清重点、责任、步骤,明确预期目标和处理时限,有条不紊地解决,抓一件成一件,积小胜为大胜,让群众看到新变化、新气象。

  我感觉市发改委从班子到队伍,应该说是想干事、能战斗、能吃苦、能奉献的一支好队伍。不仅政治上顾大局,更重要的是在业务上勤钻研,特别是在改革开放的新形势之下,同志们善于学习、认真思考,研究中央和省里的政策,结合张家界的实际,提出了一些很有针对性、指导性、前瞻性的意见和建议。近些年来,市发改委无论是向上对接政策、争取项目,对下指导工作、协调关系,还是在完成宏观经济谋划、重大项目部署上,都做了大量的工作,取得了显著的成绩,为全市经济社会发展做出了积极的贡献。但也还存在一些问题。刚才,师煌同志在动员报告里面讲了七个方面的问题,就是“七种病”,找得比较准,谈得比较透彻,没有回避问题和矛盾。委机关每一位党员、干部都要以严肃认真的态度和对党和人民事业高度负责的精神,深入分析、逐一查找领导班子及各位成员在“四风”方面存在的突出问题,真正帮助每一位班子成员把问题找准。要敢于直面问题。认真抓好问题整改,该公开的事项一定要公开,该下放的权力一定要下放,该规范的工作一定要规范,该简化的程序一定要简化。比如群众反映强烈的项目审批、资金安排不规范、不透明的问题,归根到底还是利益的问题,发改部门要敢于割自己的肉,敢于割舍狭隘的部门利益、个人私利,只有这样才能真正纯洁党员干部队伍,真正树立起发改部门务实清廉的良好形象。

  在市发改委乃至其他市直部门,我要讲的主题、重点,都是着力解决问题,确保教育实践活动取得实效。我们讲“六个不放过”,最主要的是要讲查找问题不放过,问题整改不到位不放过。什么是整改不到位不放过?就是要整章建制、解决问题,绝不是应付这个活动。所以,查找问题、解决问题这“两个不放过”是最关键的。看活动是否真正取得了实效,就看存在的问题解决得怎么样。要解决哪些问题?中央解释得非常清楚,即“四风”方面的问题。就是要按“四风”问题来查找市发改委班子、领导干部存在的问题。那么到底有没有问题?有的同志讲,别人的我不知道,自己的也不清楚。其实,“金无足赤、人无完人”,从某种程度上讲都有问题。全市所有的部门,哪个部门一点问题都没有?不可能100%的没有问题,只是问题多少不一、情况不一、严重程度不一。所以,要牢固树立问题导向意识,谈问题、查问题,最后解决问题。那么,是不是要所有问题“胡子眉毛一把抓”?市委的要求非常明确,就是要找到主要问题,抓住主要矛盾,采取措施解决,绝不搞“小事讲了一箩筐”,本末倒置,忽略了主要问题。怎么解决问题?就是建立长效机制,用制度保证问题的解决,确保这些问题今后少发生、不发生。要靠制度,不能老靠领导来讲来推动。解决问题的目标,就是让人民群众满意、让企业老板满意。

  师煌同志列举了市发改委存在的“七种病”,我认为都客观存在。这七种表现,就是“机关病”,就是市直机关各单位开展教育实践活动必须解决的重点问题。当然,也不是所有同志都有这“七种病”。“有病”并不可怕,但不能讳疾忌医。同志们都要对准自己找问题,同时也要积极给同事、给领导提意见,帮助大家找问题,尤其是领导干部一定要自己找自己的问题。找到了“病”怎么办,就要开出“药方”来治病,对症下药。就是对照发改部门的职能、职责和权限,围绕省委、市委工作要求,采取措施解决好问题,达到“排排毒”、“出出汗”、“治治病”的目的。

  师煌同志在动员报告中提出了“两转两服务”,就是转职能、转作风,服务基层、服务项目。转作风好理解。转职能,就是落实省委、市委的要求,在审批事项、服务事项、大事谋划、当好市委市政府“智囊”这些方面,好好研究怎样转职能。服务基层,是每一个市直单位面临的问题,带有共性和普遍性,也要好好研究。服务项目,是市发改委重要工作之一,包括项目的前期工作、项目包装、项目立项、项目审批、项目争取、项目管理等等,围绕项目怎么推进,希望市发改委在这次教育实践活动中,找准工作的不足和薄弱环节,有针对性地采取行之有效的措施来解决,进一步完善相关制度和机制,努力改进服务态度、提高工作效率,更好地发挥发改部门综合统筹和参谋智囊的职能作用。总之,希望市发改委通过这次教育实践活动,切实强化“两转变”、促进“两服务”、发挥“两作用”,让群众、让企业、让相关市直部门更加满意。

  四、切实加强组织领导,把教育实践活动抓紧抓实

  要把开展好活动作为重大政治任务,加强组织领导,精心安排部署,一个环节一个环节抓推进,一项工作一项工作抓落实,确保活动沿着正确轨道有力有序有效地推进。

  (一)加强组织领导。要严格按照市委的部署要求,在活动环节上,要把握好方法步骤,3个环节一个不能少。在活动对象上,要确保全覆盖,做到党组织一个不能少,党员一个不能漏。要坚决落实市委提出的“六个严格把关、六个不放过”要求,每个环节结束后都要及时组织开展“回头看”和评估,对于达不到市委要求的,必须“补课”、及时“返工”,重新再来。要把规定动作做到位、自选动作做精彩,确保教育实践活动不虚不空不偏不走过场,善始善终,善作善成。同时要坚持系统思维、辩证思维,科学处理活动与工作的关系,统筹兼顾、合理安排,坚持两手抓、两不误、两促进,以作风建设的新成效,推动经济社会更好更快发展。特别是“六个严格把关”,各级党组织都要深刻领会、严格落实。今天市发改委的活动方案没有发下来,在方案中要重申这个问题。不能把活动与工作对立起来,要以活动为契机,推动工作、促进发展。但是掌握得不好,就可能产生矛盾。市发改委党组要准确把握,确保活动与工作齐头并进、共见成效。

  守盛书记在省委常委会上谈到了2014年的工作,主要有三大任务,发改部门的同志们一定要全面把握。第一大任务,就是以改革总揽经济社会发展的全局。这次全国“两会”,涉及的都是改革话题。克强总理在政府工作报告中,对推进改革的用词都非常坚决。中央改革办设在中央政研室,省委、市委也一样。但很多改革的任务离不开发改部门,因为发改部门是深化改革最重要的职能部门之一。第二大任务,就是以教育实践活动为载体和抓手,解决群众关心的切身利益问题,就是要求切实抓好这次活动。第三大任务,就是开拓创新,稳中求进,推进经济持续健康稳定发展,就是要求抓好发展。可以这么讲,推进改革和发展,在全市市直机关部门中,市发改委是最重要的职能部门之一。发改部门既是综合统筹部门,很多工作都负责牵头,也是重要参谋部门,经济社会发展的动态趋势问题,发改部门掌握得最全面最及时,市委市政府的决策决定,发改部门的建议非常重要。市发改委党组要结合自身的职能职责,紧紧围绕这“三大任务”,认真思考今年到底干什么、怎样定位发改部门、怎样发挥职能作用等问题。

  (二)落实从严要求。严字当头、不降格以求,是教育活动取得成效的重要保证。习近平总书记明确要求,第二批活动思想上要严起来、整改上要严起来、正风肃纪上要严起来。我们一定要贯彻整风精神,坚持从严、务实,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进。一要强化正风肃纪。从严要求,就要抓住关键不撒手,突出重点不放松,纪律面前不打折扣、不搞变通。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要采取组织措施。二要强化专项整治。省委在第一批活动的时候,就已经明确部署了34项突出问题专项整改任务,市委对抓好专项整治工作提出了明确要求,并将出台专项治理工作方案。市发改委要根据市委统一部署完成相关整治任务,落实具体责任人、时间表和检查评估、监督问责要求,下大气力将本单位存在的问题坚决整治到位。三要强化建章立制。开展教育实践活动,是建立长效机制的良好契机。要把整改落实中形成的好经验、好做法固定下来加以完善,并作为制度坚持下来。要严格落实各项制度,把制度约束作为刚性约束,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。对违反制度规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理,决不允许打擦边球、搞变通。

  (三)坚持领导带头。第一批活动有许多值得总结和借鉴的宝贵经验,其中很重要的一条就是坚持领导带头,一级做给一级看,一级带着一级干。中央政治局常委、省委常委和市委常委带了好头。市发改委每一位领导班子成员都要切实带好头。牢固树立从自己做起、从现在改起的意识,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,不仅要以普通党员身份把自己摆进去,更要坚持高标准、严要求,以从我做起、向我看齐、对我监督的态度,带头把思想亮出来、把问题摆出来、把原因找出来、把整改措施晒出来,真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,以自身的过硬作风和表率行动,为基层单位和党员、干部作出榜样、树立标杆。党组书记是第一责任人,要负好总责,靠前指挥,谋划活动载体,搞好顶层设计,分析研判问题,狠抓工作落实,审核把关班子成员的对照检查材料、整改措施,与班子成员、中层骨干进行谈心谈话,自始至终把责任扛在肩上,上紧发条、持续用力,确保教育实践活动扎实推进。

  搞好教育实践活动,市委督导组责任重大。要在市委领导小组的领导和领导小组办公室的指导下开展工作,认真履行对活动单位的督促、检查、指导、把关的责任,按照市委要求,紧紧依靠活动单位党组织,不越位、不代替,勇担重任,大胆履职,真督严导,优质高效地做好督导工作,为活动有序开展提供坚强保证。督导组要及时与领导小组办公室加强沟通,搞好定位,接受办公室的指导。各活动单位要按照市委、市委领导小组及其办公室、市委督导组的要求,认真履职,扎实开展好活动。全体市级党员领导干部和18个督导组成员既要挂帅,又要出征,切实履行好督促指导责任。各督导组既要督查、又要指导,既要强调过程、又要深入细节,既要强调活动形式、又要突出活动效果,既要全面强调“六个不放过”、又要突出问题查找整改“不放过”,推动形成上下协调、齐抓共管的良好局面,确保活动取得实实在在的效果。

  我就讲到这里,欢迎同志们通过市委督导组、市委领导小组办公室或者直接向我反映市发改委班子及成员的各方面情况,并对我的工作进行监督。谢谢大家!

[作者:]
[编辑:章新平]
[来源:中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组]