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中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《杨光荣同志在桑植县教育实践活动动员会上的讲话》的通知
张群组发〔2014〕6号
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2014年06月25日 15:58:22 进入社区讨论

  各区县委教育实践活动领导小组,市直各行业系统教育实践活动领导小组,市委各部委、市直机关各单位、各人民团体、市属企业教育实践活动领导小组,市委各督导组:

  现将《杨光荣同志在桑植县教育实践活动动员会上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真组织学习,抓好贯彻落实。

  中共张家界市委党的群众路线

  教育实践活动领导小组

  2014年3月19日

  在桑植县教育实践活动动员会上的讲话

  杨 光 荣

  (2014年3月14日)

  在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。整个活动分两批进行,第一批为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位,中管企业、高校。第二批主要在省以下各级机关及其直属单位和基层展开。今年1月20日、1月24日,中央、省委分别召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,对开展第二批教育实践活动提出了明确要求。2月26日,市委召开全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,标志着我市群众路线教育实践活动全面铺开。

  中央、省委对开展好第二批教育实践活动高度重视。中央政治局常委分别联系一个县。习近平总书记联系河南省兰考县,是焦裕禄同志当年担任过县委书记的地方,寓意深刻,意义重大。省委常委分别联系一个市州。联系我市的是省委常委、省委组织部部长,省委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长兼办公室主任郭开朗同志。最近,市委连续接到省委活动办两个预备通知,全国“两会”结束后,省委将在3月中、下旬召开两个会议,听取对市州活动开展情况汇报,对教育实践活动进行检查和督促。这也再次体现了省委对这项工作的高度重视。

  根据省委的部署要求,市委明确了党员市级领导干部教育实践活动联系点,也向各个单位派出了督导组。我负责联系桑植县和市发改委。负责桑植县督导工作的是市委第四督导组,组长陈君武同志是市政协党组副书记、原副主席,副组长覃汉初同志是市人大常委会委员、市林业局原局长。两位同志均党性原则强、各方面能力素质过硬、工作经验比较丰富。前段时间,我抽时间专门听取桑植县委关于教育实践活动筹备和活动载体设计的情况汇报,感到桑植县教育实践活动准备工作比较充分,前期做了大量工作,主要有三个突出特点。一是活动氛围比较浓。桑植县在今年春节前根据市委统一部署,扎实开展“四走四问四解”活动,全县共3578名党员、干部参加,走访群众17261名,走访各级“两代表一委员”583名,广泛征求意见和建议,有效化解了一批矛盾和问题,帮助群众解决了许多具体困难,调动了人民群众参与的积极性,让党员、干部受到了教育,提前为教育实践活动营造了氛围。二是活动载体比较新。2月26日全市动员大会之后,桑植县委迅速落实市委要求,研究确立了“服务群众‘五心五个一’,扶贫帮困‘五送七保障’”的活动创新载体,制定下发了文件,并在动员会上一并作了部署。“五心五个一”聚焦机关作风,把具体要求通过公示牌向社会公开承诺,公开监督电话接受社会监督,措施很实很到位。“五送七保障”围绕扶贫攻坚来开展,抓住了桑植发展的关键和难点。两项活动都切合桑植实际,具有较强的针对性、实效性和创新性。三是筹备工作比较实。动员大会召开之前,活动的组织机构和工作人员已全部到位,完成了对办公室工作人员和督导组成员的培训,并编印了《活动工作手册》,为活动顺利开局奠定了基础。

  桑植是国家级贫困县、武陵山片区扶贫攻坚重点县,同时也是革命老区、贺帅家乡和绿色家园。作为全市扶贫攻坚的主战场,桑植县的全面小康直接关系到我市能否与全国全省同步实现全面小康,是全县各级党组织和党员、干部应该担当的政治责任,也是市委的政治责任。近年来,桑植县围绕建设快乐幸福美丽新桑植的目标,坚持“产业扶贫、工业兴县、绿色发展”的工作思路,以五大赶超行动为总揽,以“三联三增七攻坚”主题活动为抓手,全面实施八大工作,有力地推动了全县经济社会发展。对桑植县的工作,市委充分肯定并寄予厚望。面对人民群众特别是老区人民的殷切期盼,桑植县的教育实践活动必须有更严的要求、更高的标准,做到高起点开局、高标准开展、高质量推进,真正为全市提供经验、树立标杆、做出表率,争当全市四个区县教育实践活动的“排头兵”,真正办成一个具有典型示范意义和推广价值的示范点。

  刚才,卫兵同志作了动员报告,君武同志、程远同志代表市委、省委督导组提了明确要求,请大家认真抓好落实。下面,我强调四点意见。

  一、提高思想认识,切实增强开展教育实践活动的自觉性

  群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型党组织建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措,是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要内容和重要保障,也是推进“提质张家界打造升级版”战略和“1656行动计划”全面实施的内在需要和重大政治机遇。参加这次教育实践活动的单位和人员范围广、领域宽、数量大,大多处在改革发展稳定第一线、联系服务群众的最前沿。开展好这次教育实践活动对于桑植县全面加强党的基层组织建设、全面深化改革开放、加快建设快乐幸福美丽新桑植,具有十分重要的意义。希望桑植抓住并用好党的群众路线教育实践活动这个重大政治机遇,把教育实践活动焕发出来的热情转化为推动发展的强大动力,以作风建设的新成效促进全县经济社会发展大跨越。

  当前,我市教育实践活动正在深入推进之中。从前段活动开展的情况看,全市大多数领导班子和党员干部认识较高、行动较快,展现出饱满的精神状态和高度的政治热情,但极少数单位、少数党员、干部在认识和实践上也难免存在一些问题。如有的存在畏难的情绪,认为“四风”问题是痼疾顽瘴,解决起来非一时一日之功,不是一次活动就能解决的,也不是仅凭一个部门的力量就能解决的;有的不以为然,认为“四风”问题主要是在上面,基层既没钱也没权,不存在“四风”问题,即使有点问题也是小问题,没有必要兴师动众、动大手术;有的对活动效果持怀疑态度,认为第二批活动单位相对复杂,参加对象的文化水平和政策水平参差不齐,无非是搞搞形式,解决不了什么实际问题;有的对活动抱应付的态度,认为第一批活动已有了现成的经验和模式,照搬照抄走走程序就可以了;有的存在观望的想法,先等一等,看看别人怎么做,能应付过关就应付过关。这些想法和认识,应该说在桑植干部队伍中不能说没有。同时,从活动开展的情况看,有的单位宣传发动不够广泛,活动方案联系本单位实际不够紧密,活动载体缺乏针对性;有的征求意见不充分,民主评议“交白卷”,征求意见箱征求不到意见;有的个别谈话应付了事、泛泛而谈,肯定成绩的多、指出问题的少,反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少,反映领导班子问题的多、反映领导干部个人问题的少;等等。这些问题不解决,活动就可能流于形式、走过场。对这些问题,桑植县从活动一开始就要引起重视,采取切实有效的措施加以预防。

  希望桑植县各级党组织和广大党员干部站在战略和全局的高度,充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,真正端正态度,端正思想认识,把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持摒弃等、靠、望的思想,坚决纠正应付了事、走过场、搞形式的作法,以严肃认真的态度、饱满的政治热情和良好的精神状态参与到教育实践活动中来,真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变,让广大群众感到有变化、感到满意。

  二、打牢学习教育、听取意见这个基础,确保教育实践活动高起点开局、高标准推进

  学习教育、听取意见,是搞好教育实践活动的基础环节也是第一个环节。抓好这一环节的工作,对于确保教育实践活动实效至关重要。

  (一)要深入宣传发动。宣传发动不能满足于开个动员会。既要搞好工作动员,更要注重思想发动。各级各单位要组织党员、干部深入学习贯彻上级关于教育实践活动的部署要求,把活动的目标任务和工作要求向党员、干部讲清楚,让大家实实在在地感受到中央和省、市、县各级党委抓作风建设的决心和态度,把党员、干部的积极性主动性充分调动起来,切实解决好思想认识问题,帮助他们主动向思想“痼疾”开刀,在真学、真查、真改、真抓上下功夫,努力消除思想上的模糊认识和行动上的错误倾向,以实际行动化解人民群众对活动“一阵风”的担忧,确保活动开好局、起好步。

  (二)要狠抓学习教育。开展教育实践活动,学习教育是贯彻始终的重要任务。要强化理论武装,组织党员、干部认真学习中央、省委规定的学习篇目,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在去年教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话,围绕坚定理想信念抓学习,补好精神之“钙”,筑牢思想之魂,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;围绕强化宗旨意识抓学习,进一步深化对“最大优势”、“最大危险”的认识,解决好“入党为什么、为党干什么”的问题,真正“做群众贴心人”;围绕增强担当精神抓学习,牢固树立原则第一、事业第一、人民利益第一的观念;围绕加强组织纪律抓学习,在党爱党、在党忧党、在党兴党,增强党的意识、组织意识,真正做到学之愈深、信之愈笃、行之愈坚。

  (三)要广泛听取意见。邀群众参与、受群众监督、请群众评判、让群众满意,是搞好活动的关键所在。从活动的一开始就必须坚持走群众路线,注重充分调动广大群众的积极性,深入群众听取意见,找准找实问题。要以诚恳的态度听取意见。党员干部特别是领导干部必须放下架子、俯下身子、敞开心扉,虚心拜群众为师、向群众求教,真心诚意地请基层提意见、请群众挑毛病。要注重直接到群众中去听取意见。人民群众对党员干部的作风感受最深切,对“四风”问题看得最清楚。这次教育实践活动在群众的家门口开展,同群众贴得很近、关系紧密,必须强调直接听取群众意见,使活动更具针对性和实效性,更加符合人民群众的要求和期盼。从活动一开始,就要组织党员、干部走出机关,深入基层、深入群众,直接听取群众意见。各级干部要深入到农村田间地头、到农户家里去,深入到社区大街小巷、到居民家里去,与基层干部群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通,真正了解基层群众的真实想法和关切需求。但也要注意防止形式主义,科学统筹安排,避免“一窝蜂”下基层,避免加重基层负担。要坚持边听意见边解决问题。听取意见找问题,就是为了解决问题。如果群众的关切没有得到积极回应、反映的问题没有得到有效解决,群众就不会满意,参与的积极性就会受到影响。对征求到的意见建议,要即知即改,找准根源,认真整改,从活动一开始就让群众感受到新变化新气象。

  三、着力解决问题,建立长效机制

  开展教育实践活动的实际效果怎么样,最终要看问题解决得怎么样。中央明确提出,第二批教育实践活动,要着重解决“四风”问题、损害群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。我们必须抓住关键、找准要害,把解决“四风”问题作为这次教育实践活动的主要任务,紧紧扭住不放松,一以贯之、一抓到底。同时,要把整治“四风”顽疾与帮助群众解决实际问题结合起来,重点解决老百姓最关心的上学、看病、住房、就业、拆迁、环保等群众反映强烈的突出问题,着力推动各项富民惠民利民便民政策的落实,确保活动成效真正落实到末梢神经、接上地气、惠及广大人民群众。

  (一)要深入查找和解决问题。“金无足赤,人无完人”,从某种程度上讲无论哪个单位哪个人,或多或少总会存在问题。只是问题多少不一,情况不一,严重程度不一。我们必须牢固树立问题导向,立足工作实际,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,从本地本单位典型案例、重大事件、信访积案、“四走四问”、群众反映意见中,切实把存在的问题搞清楚、找出来。要认真搞好对照检查,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,查一查自身宗旨意识是否淡化,查一查履职能力是否弱化,查一查进取精神是否退化,找一找是否存在与民争利问题,找一找是否存在惠民政策缩水走样问题,找一找是否存在门难进、脸难看、事难办等作风问题,找一找办事是否有刁难、谋私的问题。查找问题要善于抓主要矛盾,敢于触及灵魂,抓住突出问题、重点问题不放过,决不能“小事讲了一箩筐”,却忽略了主要问题,本末倒置。

  查找问题的目的在于解决问题。对于查摆出来的问题,不管大小,都要制定具体的解决方案和时间表,注意统筹兼顾、有序推进,尽最大努力加以解决,不能“眉毛胡子一把抓”。目前能够解决的马上解决;需要一定时间才能解决的,排出时间表;需要在一定层面统筹协调的,由相关领导和部门按照职责权限牵头协调解决;不能解决的,也要把情况说清楚。对长期得不到解决的“老大难”问题,也就是这次活动中要解决的重点问题,要理清问题的各方关系、逻辑联系、相互影响,分清重点、责任、步骤,明确预期目标和处理时限,有条不紊地解决,抓一件成一件。

  (二)用好批评与自我批评的武器。坚持以整风精神严格党内生活,开展严肃认真的批评与自我批评,提高领导班子发现和解决自身问题的能力,是第一批活动最鲜明的特点、最宝贵的经验。要认真撰写对照检查材料。坚持讲真话、讲实话、讲心里话,深入查找“四风”方面存在的突出问题。从理想信念上剖析,看是否能在重大政治考验面前有政治定力;从宗旨意识上剖析,看群众观点牢不牢、感情深不深;从党性修养上剖析,看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作;从政治纪律上剖析,看维护中央权威是否高度自觉、贯彻党的路线方针政策是否坚定。要深入开展谈心谈话。专题民主生活会前,主要负责同志要带头谈,班子内部要全面谈,班子成员与分管部门和单位的负责同志要分别谈,一次不行就谈两次、多次,务必把班子问题、个人问题谈开谈深谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在会前。要精心开好专题民主生活会。一把手带好头,每名班子成员敢于动真碰硬、揭短亮丑,真正把批评和自我批评开展起来,绝不能走过场,绝不能搞好人主义、当“好好先生”,绝不能把民主生活会开成工作汇报会、评功摆好会,必须真红脸、真出汗,让思想灵魂受到震撼、得到洗礼。

  (三)强化专项整治和建章立制。真正从根本上解决问题,要靠建立长效机制,用制度来保证问题的解决,确保类似问题今后少发生、不发生。开展教育实践活动,是建立长效机制的良好契机。要强化专项整治。要根据省委、市委统一部署的专项整治任务,结合桑植实际,确立县里的专项整治重点,把整治侵害群众利益的不正之风作为重中之重,抓紧制定完善专项整治方案,认真做好专项整治工作,落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间表和检查评估、监督问责要求,一项一项整治、一个一个攻坚,务求取得实效。要加强制度建设。把整改落实中形成的好经验、好做法固定下来、加以完善,并作为制度坚持下来,形成长效机制。县里开展的“服务群众‘五心五个一’、扶贫帮困‘五送七保障’”活动,要注重在实践中完善、提升、巩固和坚持,形成制度,使之成为工作常态。要严格落实制度。把制度约束作为刚性约束,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

  四、加强组织领导,切实把教育实践活动抓紧抓实

  要把开展好活动作为重大政治任务,加强组织领导,精心安排部署,一个环节一个环节抓推进,一项工作一项工作抓落实,确保活动沿着正确轨道有力有序有效地推进。

  (一)强化领导责任。教育实践活动是管党治党的一项重要举措,各级党委(党组)都有责任,都要加强组织领导,把活动摆在重要位置,牢牢抓在手上。中央明确规定,省委对第二批教育实践活动负总责,市、县党委承担直接责任,乡镇、街道党(工)委和基层党组织同样有着应尽责任,都要建立强有力的领导机构和工作机构,形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。抓好教育实践活动,县委常委会是责任主体,必须精心谋划、严密组织、狠抓落实,在抓好自身活动的同时,深入了解下一级党委领导班子状况、基层组织和党员、干部的作风状况,以及整个活动进展情况,切实加强统筹协调,形成一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局。乡镇、街道党(工)委和基层党组织要结合实际,采取灵活多样的方式,把中央精神和上级决策部署不折不扣地落实到基层、传导给“末梢神经”,确保活动深入到基层、作风建设成效落实到基层。县委书记是全县的第一责任人,要对乡镇和县直单位的活动方案、整改方案和党政一把手的对照检查材料、整改措施审核把关,并与他们进行谈心谈话,强化对各级一把手的督促带动。各级各部门党组织书记要对本地本单位活动负总责,投入足够的时间和精力,靠前指挥,认真审核把关班子成员的对照检查材料和整改措施,与班子成员、二层骨干进行谈心谈话,切实履行好第一责任人职责。

  (二)落实从严要求。严字当头、不降格以求,是教育活动取得成效的重要保证。要贯彻整风精神,坚持从严务实,把规定动作做到位、自选动作做精彩,确保教育实践活动不虚不空不偏不走过场,善始善终,善作善成。要在工作要求上从严。在活动环节上,要严格要求,规范流程,确保3个环节一个不少;在活动对象上,要做到党组织一个不能少,党员一个不能漏,确保实现全覆盖。每个环节结束后都要及时组织开展“回头看”和评估,坚决落实市委提出的“六个严格把关、六个不放过”要求,对于达不到要求的,必须“补课”“返工”,重新再来。要在整改落实上从严。对查找出来的问题,要加大整改力度,从领导干部抓起,从老百姓最需要的地方着力,从老百姓最不满意的地方改起,每个问题都要明确解决的时限要求和责任主体,决不能笼而统之、大而化之。要在正风肃纪上从严。坚持执行党的纪律不能有任何含糊,不搞变通,不搞例外,不搞“法”外开恩。对存在一般性作风问题的,要立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要采取组织措施;对顶风违纪的,要严肃处理。对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要抓住典型案例开展警示教育,惩处一个、教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子、基层党组织,要进行集中整顿。对不合格党员,要进行组织处置。

  (三)坚持领导带头。各级领导干部要自觉担起责任,切实带好头。牢固树立从自己做起、从现在改起的意识,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,不仅要以普通党员身份把自己摆进去,更要坚持高标准、严要求,以从我做起、向我看齐、对我监督的态度,带头把思想亮出来,把问题摆出来,把原因找出来,把整改措施晒出来,真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,以自身的过硬作风和表率行动,为基层单位和党员、干部作出榜样、树立标杆,以更大力度、更实举措抓出明显成效、创出特色亮点。县级党员领导干部都要在主动参加活动的同时,认真抓好联系点的教育实践活动,主动介入、从严把关,深入一线指导工作,努力把联系点办成示范点,指导和推动面上活动健康深入开展。

  (四)要加强活动督导。为了搞好教育实践活动,市委向区县和市直单位派出了18个督导组,桑植县委也向乡镇(场)和县直单位派出了24个督导组。市委、县委督导组要在市县领导小组的领导和领导小组办公室的指导下开展工作,认真履行对活动单位的督促、检查、指导、把关的责任,紧紧依靠活动单位党组织开展工作,不越位、不代替,勇担重任,大胆履职,严督实导,确保活动质量。要突出关键抓督导,以市县两级领导机关、领导班子和领导干部为重点,紧紧抓住党委书记这个“关键人”,抓准活动每个环节的“关键事”即重点任务,抓好群众意见收集反馈、领导干部谈心交心、对照检查材料审核、专题民主生活会点评等“关键点”,反复过问、重点督导、严格把关,确保各级领导率先垂范、以身作则,确保规定动作不降格以求、关键步骤不偷工减料。各督导组要真正沉下去开展工作,从严把关,真诚帮助,既要督查、又要指导,既要强调过程、又要深入细节,既要强调活动形式、又要突出活动效果,既要全面强调“六个不放过”、又要特别突出问题查找和整改“不放过”,在一线发现和解决问题。全体党员领导干部及各督导组长既要挂帅,又要出征,切实履行好督导责任。同时,活动领导小组办公室是领导小组的日常协调机构,要认真履行对督导组的指导责任,对市委领导小组负责。各督导组也要及时与活动办公室沟通,搞好定位,主动接受办公室的指导。各活动单位要认真落实省、市、县委督导组的要求,扎实做好活动各环节工作。

  同志们,开展教育实践活动,主要任务是改进作风,主要目的是推动发展。当前张家界正处于发展转型期、改革攻坚期和全面建成小康社会关键期,改革发展的任务艰巨繁重,桑植的任务尤为艰巨紧迫。我们要始终把开展教育实践活动与统筹推进全面深化改革各项任务结合起来,与全面实施“提质张家界打造升级版”战略和“1656行动计划”结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。希望桑植县各级各部门坚持系统思维、辩证思维,科学处理活动与工作的关系,统筹兼顾、合理安排,以作风建设的新成效,汇聚起全面深化改革、加快扶贫攻坚的正能量,推动全市经济社会更好更快发展,为全市早日实现旅游胜地梦全面小康梦作出桑植应有的贡献。

  谢谢大家!

[作者:]
[编辑:章新平]
[来源:中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组]