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中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《杨光荣同志在市委教育实践活动督导工作会议上的讲话》的通知
张群组发〔2014〕7号
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2014年06月25日 16:00:56 进入社区讨论

  各区县委教育实践活动领导小组,市直各行业系统教育实践活动领导小组,市委各部委、市直机关各单位、各人民团体、市属企业教育实践活动领导小组,市委各督导组:

  现将《杨光荣同志在市委教育实践活动督导工作会议上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真组织学习,抓好贯彻落实。

  中共张家界市委党的群众路线

  教育实践活动领导小组

  2014年4月2日

  在市委教育实践活动督导工作会议上的讲话

  杨 光 荣

  (2014年3月31日)

  3月26日,省委召开了全省市州教育实践活动汇报会,对前段全省教育实践活动进行了总结交流,对下一阶段的工作进行了部署安排。当前,全市教育实践活动扎实起步、全面铺开已1个多月时间,市委决定召开教育实践活动督导工作会议十分必要。这次会议的主要任务是,贯彻省委教育实践活动汇报会精神,了解和掌握市委各督导组的工作进展,总结交流前一阶段工作经验,分析查找存在的薄弱环节和突出问题,对做好学习教育、听取意见环节督导工作进行再动员、再强调、再部署。

  听了同志们的汇报和发言以后很受启发,都讲的很好。从汇报的情况看,全市教育实践活动启动以来,市委各督导组迅速进驻各督导单位,做了大量深入细致、富有成效的工作,较好地履行了督促、检查、指导、把关的职责,为实现活动良好开局发挥了重要作用。总体来说,前段督导工作有以下几个特点:一是提前进入角色,确保活动及时开展。在全市动员会前,督导组成员就参加了培训辅导,积极开展自学,提前熟悉活动精神、业务流程,提前联络协调督导单位、了解情况,提前明确分工、制定督导工作方案。活动正式启动后,各督导组迅速到岗到位,深入督导单位指导制定活动实施方案、召开动员会、开展谈话走访,在短时间内打开了工作局面。二是从严督导把关,确保活动有序推进。督导组按照市委要求,坚持“六个严格把关六个不放过”,切实严督实导,严格把关88个督导单位的“三个方案和一个报告”,及时督促组织开展专题学习教育和征求意见面对面工作,保证了活动的覆盖面、质量和进度。三是加强联络协调,确保活动服务优质。督导组明确自身定位,在紧紧依靠督导单位党组(党委)开展工作的同时,沉下去与干部群众面对面,深入一线了解情况,认真做好上情下达、下情上传工作,加强联络、沟通、协调,增强了督导工作的针对性和科学性。四是恪守优良作风,确保活动求真务实。督导组在工作中带头遵守中央八项规定、省委九项规定及市委十项措施,正副组长“既挂帅,又出征”,其他成员工作积极主动,服从安排,恪尽职守。更难能可贵的是,大家在完成督导工作的同时,还要兼顾本职工作,经常连续作战、加班加点,牺牲了很多休息时间,但都毫无怨言,表现出了良好的精神风貌和认真负责的工作状态,用实际行动诠释了督导组“党性强、作风硬、素质高”的队伍形象。对前段督导工作,市委是肯定的,体现了作为一名领导干部、共产党员的政治素质,也是一种作风境界,我代表市委对大家前段的工作表示充分肯定。同时也对大家表示问候和感谢!

  下面,我就如何抓好下一阶段督导工作,特别是抓好学习教育、听取意见环节督导工作,推动全市教育实践活动扎实开展,讲三方面意见。

  一、清醒认识当前存在的突出问题,进一步落实督导工作责任

  中央、省委对第二批教育实践活动高度重视,抓得很紧、措施很严、力度很大。中央政治局常委同志都选择一个县作为联系点,习近平总书记联系河南兰考县。3月17—18日,全国“两会”一闭幕,习总书记就深入到兰考县调研指导教育实践活动,不仅为我们抓好教育实践活动作出了行动示范,也为我们践行群众路线作出了行动示范。习总书记在兰考发表的重要讲话,进一步明确了第二批教育实践活动需要把握的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则和特点规律,对于我们不断把第二批教育实践活动引向深入,推动全党学习弘扬焦裕禄精神,具有重要指导意义。3月22日,刘云山同志主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议,就学习贯彻习近平总书记兰考调研指导重要讲话精神,扎实抓好学习教育、听取意见环节工作作了进一步安排,细化了目标任务,明确了具体要求。省委也下发了专门文件,对学习贯彻习近平总书记兰考调研指导重要讲话精神提出了明确要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

  目前总体来看,我市的教育实践活动有特色、有亮点,市委谋划规定动作不走样、一步一个环节,自选动作出精彩,无论是市级层面三大活动载体,还是4个区县、市直单位的载体设计,都动了脑筋,符合实际,通过各个层级的探讨,相信在8、9月份能够形成一套建立长效机制的制度体系。市委、各区县、市直各单位,包括督导组的工作抓得紧、抓得实,取得了阶段性成绩。但对照习近平总书记兰考讲话和中央、省委最新要求,我市教育实践活动也还存在一些突出问题,需要我们引起高度重视,认真研究加以解决。

  (一)部分党员干部思想认识存在偏差。主要表现在:一是畏难情绪。教育实践活动过程长、环节多、任务重而且具体,包括督导要求也很严格,加上有些单位人少、事情比较多。另一方面,今年的发展任务压力比较大,从全市来看,“双联双解六攻坚”、年初确定的经济工作目标任务、全面小康社会建设、农村扶贫“四基工程”、 农业产业提质升级“523”行动计划、农村“四培四带”、城市社区“三联四建”等,很多工作都细化、量化、具体化了,责任分解到了每个单位、部门和区县,工作任务也都很重,所以存在一定的畏难情绪。二是等待观望。有的在观望上级党委到底有什么硬要求、观望上级领导到底会不会动真格、观望别的部门和单位到底怎么开展活动,思想上犹豫迟疑、行动上等待徘徊,对开展活动不积极、不主动。三是消极应付。有的对查摆和整改“四风”问题存在片面认识,基层认为是机关的事,下级认为是上级的事,一般部门认为是权力部门的事,普通党员认为是机关干部的事,一般干部认为是领导干部的事,反正就是不关自己的事;有的抱着应付了事,走过场的心态,认为按照方案一步一步向前走就行了,“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,缺少对实际问题的把握,没有自己的特色,背离了活动是为了最终解决问题的初衷。四是瞻前顾后。有的惧怕困难,认为活动时间长、环节多且线长面广,而目前面临的工作多、任务重,担心投入过多时间和精力抓活动会影响中心工作;有的心存顾虑,担心把群众发动起来,会暴露个人的问题,会出现难以控制的局面,感到心中无底、压力很大;有的担心给别人提意见、开展批评会伤害同志感情,影响班子团结。五是心存怀疑。有的对活动能不能解决问题、能不能取得实效、能不能让群众满意,存在担忧甚至怀疑,担心活动一阵风、一阵子,搞完之后还是老套路、老样子,等等。这些认识和倾向都是极端错误的,要在今后的活动中切实加以纠正。

  (二)少数一把手履责不到位。既有带头抓活动不够的问题,也有带头参与活动不够的问题。有的一把手对活动抓得不紧,对活动的进展情况了解不全,对可能存在的问题心中无数;少数单位一把手对活动极端不负责任,方案照抄照搬,没有结合单位实际,没有广泛征求意见,也没有组织班子成员集体讨论;还有的一把手,虽然抓了活动,但自己不带头参加,以抓经济工作、业务工作为由搪塞,动员报告、学习笔记、心得体会,大都或全部由工作人员代笔;个别单位一把手甚至连活动的总体要求、目标任务、方法步骤都讲不清楚。如果一把手以这样的态度抓活动,恐怕无法让人信服,也不会得到党员干部群众的响应和拥护。

  (三)指导不力、督导不严的现象一定程度存在。有的督导组对这次活动的重大意义缺乏深刻的认识,对做好督导工作没有足够高的政治自觉;认为没必要“较真”,缺乏担当精神,不敢坚持原则,不敢动真碰硬,怕以后自己不好“做人”,擅自放松标准、疏于严格把关、动辄“高抬贵手”,对存在的问题视而不见、听之任之、放任自流。比如,有的对督导单位学习教育不扎实、不深入、浮于表面、效果不好的没有严肃指出、加强督促,对找干部征求意见时不愿讲、不敢讲,谈成绩的多、谈问题的少等现象没有及时提醒、帮助纠正。这些问题,讲得轻一点是工作疏忽、履职不到位,讲得重一点,那就是不负责、不作为、工作失职。这些问题不解决好,督导单位的教育实践活动就会搞形式、走过场,目前存在的问题不仅解决不了,可能还会进一步滋长。这样,只会辜负人民群众对我们的信任和期望,伤害人民群众的感情。

  (四)学习教育质量有待提高。有的地方和单位学习缺乏系统性、计划性,满足于走走程序、做完规定动作,有的还有赶进度现象,不问学习的质量和效果。有的领导干部带头学做得不够,只是做做样子,没有带头先学一步、学深一层,更没有按要求带头讲党课、谈体会。有的没有把中央规定的必读书目作为重点来学,有的干部甚至连中央规定的三本书都没有翻过。还有的没有做到知行合一、学以致用,学一套、说一套、做一套。

  (五)征求意见情况不太理想。全市88个督导单位开展民主评议,少数单位存在 “交白卷”的现象。从个别谈话、座谈征求意见的情况来看,督导组普遍反映,许多谈话对象不愿意提意见,尽管做了很多工作,大家还是有所顾忌。一些单位即使征求到了意见,也普遍存在“四多四少”的问题,即肯定成绩的多、指出问题的少,反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少,反映领导班子问题的多、反映领导干部问题的少,反映形式主义和官僚主义的多、反映享乐主义和奢靡之风的少,甚至有的单位征求的意见中针对领导班子特别是领导干部个人“四风”问题的意见一条都没有。而事实上,在我们一些党员干部身上,为民的情怀、务实的作风、清廉的形象不是增强了而是更淡化了,脱离群众的倾向不是消除了而是更突出了,与人民群众的感情不是拉近了而是更疏远了。征求不到意见,听不到问题,这本身就是最大的问题。

  (六)活动氛围还没有完全上来。从全市来看,能够让群众感到的新变化、新气象还不多、不明显,活动还存在“三热三冷”的问题:“上面热、下面冷”,中央、省委和市委对开展活动看得很重、抓得很紧,而有的地方和单位却一般化对待,活动匆匆忙忙开局,冷冷清清推进,有的只有动员,没有动作;“群众热、干部冷”,群众对这次活动期待很高,希望通过这次活动能够解决一些实实在在的问题,但有的党员干部思想认识没上来,只想“顺着走、跟着走、看着走”,没有搞好活动的积极性和主动性; “表面热、实际冷”,一些地方和单位表面热闹忙乎,学习也搞了,调研也去了,意见也听了,就是不解决实际问题。特别是对中央、省委和市委部署开展的专项整治任务,对市委部署的三个活动载体,抓而不紧、推而不动,没有实质性进展;一些单位自身确定的活动载体,也是仍然停留在纸上,没有实质的进展。

  刚才,列举这么多问题,概括起来就是学习教育质量存在问题和征求意见不完全到位这两个问题。中央和省委反复强调,这次教育实践活动,要突出问题导向。之所以列举这些问题,就是希望大家引起高度重视,做好第一环节的下一阶段工作。希望各位督导组成员切实增强责任意识、担当意识,严格标准、坚持原则,敢于负责、敢于较真,尽快对督导工作和督导单位开展活动中存在的突出问题进行一次全面清理和梳理,及时发现、研究和解决问题,真正通过强化督导,层层传导压力,推动活动扎实深入开展。

  二、围绕继续抓好第一环节工作强化督导,确保活动高质量开展高标准推进

  习近平总书记在兰考县调研指导教育实践活动时强调,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。各督导组要把总书记的指示精神贯穿于教育实践活动督导工作始终,以严格的标准、务实的举措,督导各单位切实抓好第一环节各项工作,为活动高质量开展打下坚实基础。

  (一)围绕从严从实抓好学习教育强化督导。抓好学习教育,是当前开展教育实践活动的第一位任务。教育实践活动不走过场,首先是学习教育不走过场;教育实践活动要取得成效,首先是思想基础要打实打牢。学习教育关键要善于挤时间、突出抓主题、始终重质量。一是做到“两个全程”,督导组要全程参与学习活动,全程督导学习活动,派代表参加督导单位的党组(党委)会、常委会。二是搞好“两个抽查”,抽查学习笔记、“五本书”的学习情况和学习记录本,确保基本的规定动作不走样。通过谈话、询问抽查学习效果,在第一环节最后一段时间,找一把手、班子成员和有关同志进行补充谈话,抽查对《张家界市党的群众路线教育实践活动学习100题》等活动基础知识的掌握情况,对一问三不知的同志,要责令“补课”、返工。三是送学上门,对于离退休党员、年老体弱党员等基层党员群体,要采取送学上门的形式帮助他们学习。四是保证学习时间,市、区县及市直单位领导班子要按照省委最新要求,将集中学习时间由3天增加到5天,区县直属单位和乡镇、街道要确保时间不少于3天,基层单位来还要做好“六个一”,即基层党组织书记作一次动员讲话,上级党组织负责人作一次辅导报告,请先进典型介绍一次经验,观看一场群众路线教育专题片,集中开展一次专题讨论,谈一次学习心得体会。五是突出信息传递重点,各级教育实践活动办公室突出重点,利用网络、手机、简报、资料编印等多种形式,提醒、交流、辅导、部署工作。六是市级媒体要采访一把手,谈学习教育、听取意见环节的工作情况及体会。七是要启动第一期电视问政节目录制工作,尽早在电视台播出,营造活动宣传氛围,切实把电视问政作为征求意见特别是老百姓直接向局长提意见的一种渠道和形式。八是要对第一环节包括后面几个环节的工作,以通报、简报的方式进行督促,好的要表扬,不足的要指出来,给予批评,极其不像话的要点名批评。九是迅速印发如何保证学习教育、听取意见质量的紧急通知文件。

  (二)围绕虚心诚恳听取意见强化督导。听取意见不够怎么办,刚才同志们也都谈了,主要采用三种方式听取意见:一是通过“四走四问四解”活动听取意见。今年春节以来,全市14937名党员、干部共走访56534人,收集各类问题13548个,共为党委政府献计献策3671条,整理了8个方面66条具体意见,收集上来的这些问题,给了我们提醒,看到了差距,指明了努力解决问题的方向。二是结合纪检、组织、审计等有关部门工作听取意见。纪检、组织、审计等有关部门根据工作职能,掌握着很多情况,包括班子的、个人的,可以适当的把一些情况反馈给督导组。三是把听取意见和查摆问题相结合。听取意见是为查摆问题打基础,把意见征求到位以促进更好查摆问题,要充分运用“自己找”、“干部群众评”、“督导组帮”、“组织点”四种方式来弥补听取意见不足的问题。“自己找”,就是要把“四风”问题的表现罗列出来,自己主动对照查找有哪些问题。“干部群众评”,就是要通过干部群众评,看干部群众评的结果和自己找的是否吻合,从自己的判断和群众的看法里去找到差异,找到自身存在的问题是什么。“督导组帮”,就是督导组要帮助所督导单位查找“四风”方面存在的问题,指出不足并督促整改。“组织点”,就是纪委、组织部门要把掌握的情况适当反馈给督导组,再由督导组向被督导单位点出问题。

  (三)围绕自选动作出彩强化督导。市、区县两级活动载体都已经有了比较合理的编排,不要求乡镇或者市直单位下面二级单位又搞一套,但是不等于简单去套用,同样要有自选动作,并且要把自选动作做精彩。基层单位自选动作要出彩,重点是要创造性地想办法把活动落实得更好一些,把市、区县两级活动载体深化拓展得更实一些。这样就能突出重点,集中力量,收到实效。要创造性落实市、区县两级的活动要求,就要增强自选动作的“四性”:一是针对性。就是设定自选动作都要各有侧重,与实际紧密结合,要立足于存在的主要问题。二是实效性。通过教育实践活动要切实能够解决问题,解决不了问题就不要上到桌面上来,不搞形式主义。三是长效性。不仅要解决当前存在的问题,还要能确保今后不发生同类问题,避免昙花一现。四是可推广性。把活动中涌现的好做法、好经验,不断进行提升和完善,形成一套制度体系,使之能够在全市推广实行。

  三、以更高标准、更严要求,切实做好下步督导工作

  习近平总书记反复强调,要强化外部的督导,外力推动内因起作用。历次集中教育活动和第一批教育实践活动的经验告诉我们,只有从严督导,才能推动活动从严开展。为扎实推进我市教育实践活动,全市共派出各级督导组126个、督导组成员481名,市委派驻区县督导组组长由市级领导干部担任,其他各督导组正副组长和成员都是经过精挑细选、反复研究确定的,市委把督导任务交给大家,既是对大家的高度信任,也是对大家政治立场、综合素质、扎实务实的工作作风的一次集中检验。大家一定要以认真负责的政治态度和工作作风开展好督导工作,把督导工作贯穿到活动的全过程、各个环节和每项重要工作之中。

  (一)要强化责任担当。督导组正副组长要认真履行职责,集中时间和精力,主动大胆开展工作,做到该把的关口一定把好,该尽的责任一定尽到。督导组的其他同志要加强业务学习,解决“不会督”问题;强化政治担当,解决“不敢督”问题;严格标准要求,解决“不严督”问题。市委教育实践活动办公室特别是联络指导组要负起对督导组的工作指导责任,对督导不力、把关不严的,要及时指出,和各督导组共同做好工作。督导组也要及时与市委教育实践活动办公室沟通,把好定位,接受指导,努力形成上下协调、齐抓共管的良好机制。为实现教育实践活动与考察班子、识别干部紧密结合,省委决定第二批活动要对县处级以上领导班子和党员领导干部开展纪实评价,纪实评价结果将作为评价领导班子和领导干部的重要参考依据。我们要认真抓好贯彻落实。这是一项新要求、新任务,是省委、市委赋予各督导组的重要职责。各督导组一定要本着对党和人民事业高度负责的精神,认真履行好这一重要使命,客观公正地做好领导班子和领导干部纪实评价工作,并以此要作为推进活动的重要抓手。

  (二)要强化问题导向。开展教育实践活动,根本目的是查找问题、解决问题,让人民群众感受到党风、政风、干部作风的变化,最终得到实惠。各督导组一定要把查找问题、解决问题作为督导工作的重中之重,帮助联系单位解决好存在的“四风”问题、关系群众切身利益的问题、服务群众“最后一公里”问题等突出问题,确保教育实践活动取得三个方面的显著成效,实现人民群众满意。一是增进党员、干部和群众的真感情。把群众放在心里面了,把群众当亲人了,就有了真感情。从思维方式、言行举止上就可以看出来究竟和群众有没有真感情。二是解决突出问题。通过征求意见、查摆问题来解决问题,实事求是地看,不是所有问题都能解决,但是要解决市、区县和市直单位存在的最主要问题。三是要建立长效机制。通过市、区县和市直单位几级活动载体,最后形成一套制度体系,能长期坚持下去,保证问题今后不发生、少发生,从根本上、深层次上解决问题。

  (三)要强化传导压力。紧紧围绕中央、省委的要求和市委的部署,严格开展督导工作,确保各级都有责任,各级都有担子,各级都有任务。要把各级领导班子和领导干部特别是一把手作为督导的重点,主要看学习教育是否扎实,是否认真学习了中央、省委规定内容,集中学习时间是否达到要求;看听取意见是否充分,是否聚焦“四风”,紧扣突出问题,敞开大门听取了群众意见;看是否坚持边学边查边改,对已经发现的问题及早进行整改;看领导班子和领导干部是否认真履行领导责任,充分发挥示范作用。从一开始就要抓住几个突出问题,重点关注、全程督促,推动问题解决。

  (四)要强化指导把关。不折不扣地贯彻执行好市委“六个严格把关、六个不放过”的原则要求,对所联系单位的教育实践活动的每个过程、每个环节和每项工作,都要落实要求、认真指导、严格把关。对达不到要求的过程、环节或工作,坚决返工、重新再来,绝不含糊。要强化分类指导,注意把握不同行业、不同领域、不同层次单位的特点,不搞一刀切、一锅煮、一瓢缴,把握好活动的节奏,坚持进度服从质量。要加强统筹兼顾,坚持教育实践活动和改革发展稳定任务两手抓、两不误、两促进,督促各单位全面完成年度经济社会发展任务。

  同志们,督导工作责任重大、作用关键。大家要切实增强工作的责任感和紧迫感,在市委和市委教育实践活动领导小组的领导下,以更加饱满的精神状态和更加高昂的工作热情,扎实开展好督导工作,为深化全市教育实践活动发挥应有的作用。

[作者:]
[编辑:章新平]
[来源:中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组]