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关于印发《杨光荣同志在党的群众路线教育实践活动视频会议上的讲话》的通知
张群组发〔2014〕22号
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2014年06月25日 16:10:30 进入社区讨论

  各区县委教育实践活动领导小组,市直各行业系统教育实践活动领导小组,市委各部委、市直机关各单位、各人民团体、市属企业教育实践活动领导小组,市委各督导组:

  现将《杨光荣同志在党的群众路线教育实践活动视频会议上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真组织学习,抓好贯彻落实。

  中共张家界市委党的群众路线

  教育实践活动领导小组

  2014年5月11日

  在党的群众路线教育实践活动视频会议上的讲话

  杨 光 荣

  (2014年5月6日)

  刚才,中央召开了党的群众路线教育实践活动视频会议。会议传达了习近平总书记的重要批示精神,安排部署了查摆问题、开展批评环节工作。根据中央、省委部署,我市各级党组织群众路线教育实践活动将相继转入活动的第二环节工作。我们要认真贯彻落实中央、省委的部署要求,扎实抓好第二环节各项工作。刚才,智斌同志就自查评估和民主评议工作进行了说明和部署,我都完全同意,请大家认真落实。下面,强调四点意见。

  一、认真总结第一环节工作

  全市教育实践活动于2月下旬全面启动以来,在省委教育实践活动领导小组的正确领导和省委督导组的精心指导下,我们从严从实采取措施,认真执行规定动作,扎实做好自选动作,实现了活动开局良好、进展顺利、扎实推进。全省教育实践活动干部作风建设民调结果我市排第二位。

  (一)采取务实有效措施从严抓活动。坚持把搞好学习教育、听取意见工作作为教育实践活动的重要环节和基础性工作来抓,重点抓了三项工作。一是层层搞好思想动员。区县、市直及全市乡镇街道、区县直单位以及村、社区等基层党组织动员会已全部开完,都在压茬推进第一环节工作。二是认真抓好学习教育。市委常委会带头抓学习,组织5整天时间的集中学习讨论。各级各单位均按要求组织了学习教育。三是深入听取意见。市委常委会带头广泛征求意见,专门下发通知或发函征求了正处级以上单位党组织及负责人、“两代表一委员”和市级领导“五联”联系点的意见(共发放征求意见表959套),连续一个星期通过张家界日报、电视台等媒体公开征求群众意见,召开民主党派负责人座谈会、老干部座谈会听取意见,经过两轮意见征求,市委常委会及成员共征求到1531条意见,其中“四风”意见477条。各区县和市直、各基层单位也都采取个别走访、召开座谈会、设立意见箱、网上公开征求等方式听取意见,并注重从“四走四问四解”活动、督导组测评谈话中梳理意见。截至目前,全市88个活动单位领导班子和党员领导干部作风建设民主评议共征求意见、建议7289条。

  针对工作推进中发现的学习教育质量不太高、征求意见不到位等问题,市委及时研究,采取了一系列务实过硬的措施。一是进行再动员再部署。3月30日、31日,市委接连召开活动办各组负责人会议、督导工作会议,针对解决前段活动中存在的突出问题作出部署,提出明确要求。4月22日,市委召开工作推进会,交流经验,讲评前段工作,研判主要问题,部署下步工作,引导各地各单位一把手强化认识,抓紧抓好抓深活动开展。二是建立学习教育“两全程两抽查一通报”制度。3月31日,市委活动办专门下发了《关于搞好学习教育确保学习质量的紧急通知》,提出了“两全程两抽查一通报”制度。三是全方位征求意见和查找问题。把征求意见和查摆问题结合起来,制作《张家界市党员领导干部征求意见情况表》,经过个人自查、单位干部职工评议、上级纪委和组织部门点、督导组综合评价四个步骤,征求的意见更加充分、更加全面、更加聚焦。

  (二)统筹创新设计载体推进活动出实效。按照问题导向,突出存在的主要问题的针对性,能真正解决问题的实效性,能持之以恒的常态性,以及以点带面的可推广性,在市级层面推出了“四走四问四解”、“聚焦‘四风’面对面”、“抓‘五联’解难题”三大活动载体。一是以“四走四问四解”为抓手,深入群众体察民情。二是以“聚焦‘四风’面对面”为抓手,敞开大门真查真改。三是以“抓‘五联’解难题”为抓手,服务基层服务发展。教育实践活动后,市委将对这三个载体进行总结、完善、巩固、提升,使之制度化、规范化,形成工作常态。郭开朗部长、葛洪元副主席和省委督导组充分肯定我市活动载体创新工作,省委活动办第110期简报进行专题推介,“四走四问四解”活动经验被《中国组织人事报》、《湖南日报》等媒体头版推介。

  同时,市委对县区活动载体进行了指导把关,在强调注重活动载体的针对性、实效性、常态性、可推广性“四性”的同时,强调提出了“各有侧重、彰显特色,务实管用、解决问题,形成机制、可以推广,群众受益、社会认可”的基本要求。根据市委要求,桑植县委提出开展服务群众“五个心五个一”、扶贫帮困“五送七保障”活动,慈利县委提出开展“服务群众‘五个一’、打通‘最后一公里’”活动,永定区提出开展“三提升、三服务”活动,武陵源区委结合服务旅游实际设计了“服务群众三三制、服务游客三必须”的活动载体。不少市直部门以及乡镇也结合工作职责推出了创新活动载体。

  (三)突出边学边查边改促使作风发生新变化。市委从活动一开始,便注重抓好边查边改,努力让群众感到作风新变化。一是统筹交办“四走四问四解”活动相关问题。将“四走四问四解”活动收集到的意见综合整理了8个方面66个具体问题,已分别向4个区县和53个市直单位进行了交办。各地方各部门正在紧罗密鼓的开展整改工作,要求8月底前汇报办理结果。二是抓电视问政中问责单位承诺问题的整改落实。前2期电视问政中反映出来的22个问题,已由市活动办建立台账,各问责单位已制定整改时间表、明确了整改责任人、整改目标要求,全面启动了整改工作。电视台新闻联播推出了“整改进行时”节目,让媒体和群众共同监督整改落实情况。三是推动专项治理。制定了全市专项整治方案,明确了市级层面7方面35项整治任务,同时,我们对人民群众反映比较集中的突出问题进行先查先改,对春节期间公款吃喝、公款送礼、公车私用、乱发福利、燃放鞭炮等不正之风进行了治理;大力改进文风会风,将党委部门7个会议、政府部门30多个会议合并为市委全会、市政府全会两次,一季度会议和文件次分别比去年同期减少30.56%和16.27%。四是布局制度建设。初步确立了市级层面制度建设总方案,提出了6个方面35项制度建设任务。五是着力规范用人行为。市委出台了体现“五重用五不用”用人导向的《干部考核评价实施办法》,按照五重用五不用要求选配领导班子,进一步树立了“五重用五不用”的用人导向和“不进慢进也是退、无错无为也是过、不换状态换干部”的干事创业导向。

  (四)强化联络督导宣传促使活动扎实有序。市委活动办以“5+2”、“白加黑”的敬业精神,团结协作、敢打硬仗,认真搞好上传下达,加强联络指导,先后5次调度各活动单位和市委督导组工作进展情况,对各活动单位的实施方案、动员会领导讲话等材料进行指导把关,并编发活动专报4期、简报10期、手机短信39条,总结推介活动经验做法和重要动态信息。18个市委督导组认真落实“六个严格把关、六个不放过”要求强化督导,与各督导单位主要负责人见面沟通,听取活动筹备情况汇报,指导所督导单位抓好活动动员、方案制定,开展个别座谈,听取各单位干部职工和群众的意见,真督实导,从严把关。同时,切实强化宣传报道,组织召开3次全市新闻媒体通气会,务实抓好电视问政活动,在张家界电视台、日报社、红网、公众信息网等开设专题专栏,4月14日—18日,《湖南日报》连续在头版刊登我市教育实践活动相关稿件6篇,营造了浓厚的活动氛围。

  在这里强调一个情况。前天和昨天,我花了两天时间,深入慈利的十多个乡镇,对教育实践活动的开展情况进行了解和督查,对所到每个乡镇党委,包括村(社区)的方案进行了翻阅,对活动载体的设计情况进行了调研,整体上,我认为各乡镇活动的开展是认真的、扎实的、有初步成效的,这样抓下去,我市乡镇的教育实践活动能够取得实实在在的效果。市委活动办要对这些好的经验做法进行认真的总结、提升和完善,在全市进行推介,切实推动解决联系服务群众“最后一公里”问题。但是,全市活动开展情况还不是很平衡,个别乡镇一把手重视不够,对活动的进度情况、工作要求,自身掌握的还不是很清楚,还要问旁边的同志,没有真正把活动抓到自己手上,载体设计也没有体现自身特色,没有切合自身实际,希望全市各级活动办、督导组认真指导,严格督促。

  二、认真做好第一环节后续工作

  目前,各区县委和市直各单位第一环节工作已经接近尾声,在转入第二环节之前,一定要按照市委要求,搞好第一环节“回头看”工作,确保活动高标准高质量。

  (一)汇总上报活动情况。市委各督导组要对所督导单位党组(党委)书记的谈话要点和反映领导班子及党员领导干部作风方面的突出问题进行整理。要对民主评议意见、个别谈话听取到的意见以及通过其他方式收集到的意见和所督导单位通过各种方式征求到的意见进行梳理汇总。转入第二环节之前,各督导组要向市委活动办汇总上报督导单位第一环节工作情况,内容主要有6个方面:一是学习教育、听取意见环节简要情况报告;二是民主评议情况;三是原汁原味分类梳理的领导班子和班子成员“四风”方面的意见,以及干部群众反映其他方面的意见建议;四是党组(党委)主要负责同志谈话要点;五是对单位解决“四风”问题的有关意见建议;六是立说立行、进行整改和修订完善相关制度措施的思路和进度表。

  (二)全面进行自查评估。各地各单位要对第一环节工作开展自查,市委督导组对所督导单位进行评估。中央、省委相关文件重点明确了9条具体的自查评估标准,刚才智斌同志已经作了详细解读,希望大家认真领会、准确把握。各区县、市直各单位要高度重视自查工作,认真按照张群组发〔2014〕5号、张群办发〔2014〕4号文件规定,对照9条标准自查,对第一环节前段工作情况进行一次“回头看”,严把学习教育、听取意见质量关,逐条达标,形成自查报告,经区县、市直单位党组(党委)书记审阅签字后报市委督导组审查评估。市委各督导组指导区县、市直单位做好自查工作,并根据各地各单位自查报告,结合了解掌握的情况,采取随机抽查、面上检查、暗访抽查等方式,严格对照9条标准对所督导单位逐个进行评估,集体研究形成评估报告,经督导组组长审阅签字后报市委活动办。各区县、市直各单位和市委督导组要把自查、评估工作作为查漏补缺、提升水平、推动工作的重要手段,及时查漏补缺,对党员、干部未参加学习动员的要“补课”,对参学率、集中学习时间达不到要求的要“补学”,对开展专题讨论效果不好的要“回炉”,对征求意见较少、意见没有聚焦“四风”问题的要重新“补火”。市委督导组对评估工作要严格标准、敢于较真、传导压力,对发现的突出问题和薄弱环节该指出的要严肃指出,该纠正的要敢于纠正,该“返工”的要坚决“返工”,真正做到“六个严格把关、六个不放过”。对区县、市直单位的自查报告和督导组的评估报告,市委教育实践活动办公室将进行抽查核实,对走过场的要对主要负责同志进行约谈,凡自查、评估不合格的不能进入第二个环节。

  (三)认真开展集中督查。市委活动办决定,从5月6日开始,对各区县和市直单位第一环节工作进行集中督查。督查内容主要是市委活动办《关于认真做好教育实践活动第一环节工作自查、评估及对征求意见进行民主评议的通知》中规定的自查评估9个方面内容、全市“四走四问四解”活动征集问题交办落实情况、“电视问政”问责单位承诺整改落实情况。市委活动办联络指导组要分片开展督查,采用听取工作汇报、实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式,全面掌握各活动单位开展学习教育、听取意见工作情况和效果。对乡镇(街道)、村(社区)等基层党组织,要及时调度掌握活动进展情况,采取适当方式开展督查工作。省委活动办要求,省委督导组要对20%的乡镇活动开展情况进行检查。最近,省委督导组将与市委派驻区县督导组联合开展对乡镇活动情况的检查。

  (四)搞好意见反馈评议。对征求意见进行反馈、通报、谈话提醒和民主评议工作,既是巩固第一环节的工作成果,也是搞好第二环节工作的重要基础。市委活动办对各督导组梳理上报的意见建议审核后反馈给各督导组,由督导组按照商议、反馈、通报、评议、上报“5道程序”进行操作。市委各督导组组长、副组长、每一位成员,都要按照统一部署安排,认真履行好各自职责,分层级、分领域落实好工作要求,严格工作标准,确保工作质量。

  三、扎实开展查摆问题、开展批评工作

  当前,教育实践活动即将进入到查摆问题、开展批评环节,这是整个活动承上启下的关键环节,对于确保活动不走过场、取得实效至关重要。中央的通知要求和刚才中央视频会议上刘云山的同志讲话精神,为我们做好查摆问题、开展批评环节各项工作提供了遵循,指明了方向,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。具体落实到工作中,要在“五个紧抓、五个确保”上狠下功夫。

  (一)紧抓查摆“四风”问题,确保全面聚焦。要重点围绕落实为民务实清廉要求,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”、“三严三实”要求,结合学习弘扬焦裕禄精神,结合中央关于“四风”方面问题的25种表现和37个共性问题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,深入查摆“四风”方面的突出问题。市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子、领导干部要聚焦“四风”,重点搞好“六查”(查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实),并对意见建议进行认真梳理,去粗取精、去伪存真,把班子、个人和本部门本单位确实存在的问题查实找准,一个一个摆出来,为开好民主生活会做好充分准备。要重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。上级党组织和督导组要综合运用纪检监察部门和组织人事部门提供的干部考察、民主测评、巡视工作情况,结合审计、信访等工作情况,针对存在的问题,原汁原味反馈,及时点明提醒,督促找准问题。村、社区等基层组织和党员干部也要按照中央通知要求,查找优亲厚友等具体问题。

  (二)紧抓相互谈心交心,确保谈开谈深。当前有些领导干部担心“人心隔肚皮”,信奉“未可全抛一片心”,不愿意谈心交心。我们一定要摒弃这些庸俗思想,在召开专题民主生活会前,切实做到党委(党组)主要负责同志与班子每个成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间、督导组与班子成员之间“四必谈”。要以真诚的态度,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。特别是平时有隔阂、有误解的同志,更要通过相互谈心,沟通思想、交换意见,达成共识、促进团结。同时,要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心安排要周密,谈话时间要充分,关键性问题要谈深谈透,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前,为召开民主生活会夯实思想基础。

  (三)紧抓自我剖析检查,确保把像画准。领导班子对照检查材料要由一把手主持起草、集体讨论研究。班子成员对照检查材料要自己动手撰写、反复修改。对照检查材料必须按照中央通知规定内容进行逐一检查,对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应,紧密联系工作和思想实际深刻剖析产生问题的根源,紧紧围绕反对“四风”问题,提出具体实在、切实可行的整改思路、措施和办法。要开门见山、直奔主题,有什么问题就摆什么问题,是什么程度就写到什么程度。对于这次活动,中央是动真格、下大决心的。省委常委的对照检查材料,每份都经过多次修改才合格。全市各地各单位的领导班子和成员,也都要以一个严肃认真、高度负责的政治态度做好这项工作。对那些敷衍了事、根源挖不深、整改没力度的对照检查材料,要坚决退回重写,直到合格为止。

  (四)紧抓批评和自我批评,确保严肃认真。按照中央要求,专题民主生活会从5月下旬或6月上旬开始,市县乡逐级召开,间隔半个月左右。市县党委领导班子专题民主生活会时间一般不少于一天半。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑,触及思想深处,触及问题实质,不怕刺、不怕痛,不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽,动真碰硬、敢于交锋,勇于指出问题、真诚帮助提高。这次教育实践活动的专题民主生活会,主要是相互之间提问题、找不足,绝不能开成一个莺歌燕舞、评功摆好的工作会。要坚决克服“不以为然”和“老好人”思想,坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象,坚决防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮的现象,确保批评和自我批评较真碰硬、敢于交锋,深挖根源、触及灵魂,使民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”、感情上的“粘合剂”、工作上的“催化剂”作用,使大家心灵受到震撼,思想得到提高,消除隔阂、融洽感情,真正达到团结—批评—团结的目的。

  (五)紧抓边查边改和即知即改,确保群众满意。开展全市教育实践活动主要是要取得深化思想认识、解决实际问题、建立长效机制等三个方面的成效。深化思想认识、增强对群众感情是基础,解决实际问题是当务之急和重点,建立长效机制是根本方向和关键落脚点。坚持问题导向,是这次教育实践活动最鲜明的实践特点。各地各单位要进一步增强问题意识,把切实解决问题、根本性解决问题贯穿到活动的每个环节,边学边改、边查边改。中央提出第二批活动重点要解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题等三大问题,这些问题在我们全市各级党员干部身上都客观存在,就看能不能解决这些问题。要注重分类解决突出问题,对于能够及时解决的,要立即着手;对一时难以解决的,要主动向群众说明情况,指出解决的思路、办法和时限;对顶风违法违纪的,要出重拳、下猛药。当前要做好“四走四问四解”活动中征集问题、电视问政面对面中反映的问题和承诺的事项的交办落实工作。要专项整治解决突出问题,围绕落实市里确定的专项整治任务,紧密联系实际,确定整治重点,开展专项整治,确保取得实效。要上下联动解决突出问题,市直有关单位要充分发挥行业系统指导作用,上下联动加以解决。要从一开始就着眼于建立有效管用的机制制度。一些问题现在解决了,不代表未来也解决了,没有制度、机制保障,三两个月甚至更早,就旧病复发,甚至更为严重。市、区县委活动办要对问题进行认真梳理,不能为了解决问题来制造问题,不能为了建立机制来人为的堆积机制。建立机制制度都要符合针对性、实效性、常态性和可推广性“四性”要求,用解决问题的力度和实效说话,让群众看到新变化、新气象。

  四、进一步强化对教育实践活动的组织领导

  在座的各位同志肩负着组织领导和督导的重要职责,必须强化责任意识,层层传递压力,层层增加动力,确保教育实践活动不走过场、取得实效。

  一是要严格掌握标准。各级教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分类指导,对不同层级、不同领域单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法,防止上下一般粗、左右一个样。要把握工作节奏,明确时间节点,指导各级党组织压茬有序推进这一环节各项工作。要坚持时间服从质量,决不能为了赶进度、为了完成任务而降格以求,切实做到民主生活会准备工作成熟一个召开一个,对照检查材料和民主生活会质量不高的一律要 “回炉”、“补课”。要深入调查研究,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,制定有效的预防和解决对策,有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作,对重大敏感问题要及时请示报告。

  二是要强化领导责任。各区县委、各单位党委(党组)要落实领导责任,加强领导和统筹协调,对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究、作出安排,组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案,并指导各地区各部门各单位制定具体实施方案。各地各单位党委(党组)主要负责同志要承担起“第一责任人”责任,以身作则,带领班子成员切实抓好查摆问题、开展批评环节各项工作。要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己,认真查摆本人及班子作风方面的突出问题。要率先开展自我批评,诚恳接受批评意见,实事求是对班子成员提出批评。要从我做起,即知即改,做给班子成员看,带着班子成员改。要高度重视做好宣传舆论工作,努力健全媒体协同联动的机制,注重总结典型,既宣传正面典型,又曝光负面典型,以案例教育形式为教育实践活动凝聚正能量。

  三是要充分发挥督导作用。市委督导组要认真审阅专题民主生活会方案和对照检查材料,对不符合要求的提出修改意见。要全程参与所督导单位领导班子的专题民主生活会,督促党员干部充分开展批评和自我批评,把自己摆进去、把问题摆出来,严把专题民主生活会质量关。民主生活会后,督导组要对民主生活会情况进行评价,对整改措施的落实进行督查。要始终突出区县领导班子、领导干部特别是一把手这个重点,从严把关。通过有力有效的组织领导,严肃认真的督导检查,把各项工作要求落到实处,推动教育实践活动健康有序深入开展。

  同志们,教育实践活动第二环节的工作任务更重、要求更高、责任更大。我们要做好充分的思想准备,坚决防止开了民主生活会就等于“闯关成功”的错误思想,持之以恒、锲而不舍反对“四风”,以实际行动取信于民。

[作者:]
[编辑:章新平]
[来源:中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组]