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转发《赵乐际同志在中央巡回督导组组长座谈会上的讲话》的通知
张群组发〔2014〕25号
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2014年06月25日 16:20:31 进入社区讨论

  各区县委教育实践活动领导小组,市直各行业系统教育实践活动领导小组,市委各部委、市直机关各单位、各人民团体、市属企业教育实践活动领导小组,市委各督导组:

  2014年4月28日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组在京召开中央巡回督导组组长座谈会,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际出席会议并讲话。现将《赵乐际同志在中央巡回督导组组长座谈会上的讲话》转发给你们,请认真组织学习,结合实际抓好贯彻落实。

  中共张家界市委党的群众路线

  教育实践活动领导小组

  2014年5月14日

  在中央巡回督导组组长座谈会上的讲话

  (2014年4月28日)

  赵 乐 际

  同志们:

  今天召开这个座谈会的目的,是深入学习贯彻习近平总书记在河南兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话精神,交流督导情况、分析存在问题,强化督导措施、持续传导压力,进一步把教育实践活动推向深入。刘云山同志高度重视督导工作,提议召开这次座谈会,亲自审定会议方案,委托我转达对大家的问候,并希望大家再接再厉,从严要求,严督实导。

  刚才,14位组长作了发言,讲情况做法,谈认识体会,提出了很好的意见建议。前段时间,大家恪尽职守、不辞辛苦,深入基层调查研究,认真审阅活动实施方案,督促学习教育、听取意见,推动第一批活动单位落实“两方案一计划”,做了大量富有成效的工作,发挥了不可替代的重要作用。

  注重激发各级党组织和党员、干部的内在动力,充分发挥督导组的指导推动作用,是内因和外因的聚合,是教育实践活动取得实效的一条重要经验。习近平总书记、刘云山同志对督导工作多次提出严格要求。我在学习中,感到基本的有这样几个方面:一是强调了督导组同志应具备的素质,就是政治上强、责任心强、作风过硬。二是提出了督导工作的总体要求,就是提高督导能力,坚持从严、坚持认真,不断拧紧螺丝、上紧发条,该把的关口一定把好,该尽的责任一定尽到,确保活动不虚不空不偏、不走过场。三是指明了督导工作的方法,就是把重点放在各级领导班子和领导干部特别是一把手身上;坚持问题导向,全面掌握作风上需要解决的突出问题,及时了解工作推进中的苗头性、倾向性问题,抓好重点环节、重点领域的督导,跟踪落实情况,确保不漏项、不留死角。四是阐述了各级督导组的互动关系,就是中央巡回督导组和地方督导组,要各负其责、密切配合。五是明确了各级督导组的责任,就是哪个地方、哪个单位的活动走了过场,不仅这个地方、单位的领导班子、主要负责同志有责任,督导组也有责任。这些重要要求,体现了中央抓好活动、加强作风建设的坚定决心,体现了对督导组的厚望和重托,为做好督导工作提供了基本遵循、指明了工作方向。我们要深入学习领会,认真抓好落实。

  目前,第二批教育实践活动处在夯实思想基础、找准突出问题的关键时段。从了解到的情况和今天大家的发言看,第二批活动健康有序、态势良好。但也有一些地方和单位,对活动重要性的认识还不到位,重视程度、推进力度还不够,需要添柴加火、增热升温,需要督导组传导更大压力、加大督促推动的强度。下面,围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实刘云山同志要求,我讲几点意见。

  一、要在督促高标准严要求上下更大功夫

  习近平总书记指出,“要确立较高标准,并严格按标准部署和检查工作”。只有高标准,才有高质量。落实高标准,必须严要求。教育实践活动是从严治党的重要举措,严是应有之义。大家在发言中,有一个基本共识,就是一定要坚持高标准、坚持“三严三实”。对督导组来说,就是要牢记责任、不负重托,敢于担当、严督实导。

  怎样才算高标准?我理解,就是要严格遵循中发和中办发两个4号文件,坚持为民务实清廉的主题不变,聚焦解决“四风”问题的镜头不换;就是要把整风精神贯穿始终,严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求;就是要坚持“认真”二字,把“三严三实”作为基本准则,切实做到“五个准确把握”,确保活动取得人民群众满意的实效。

  高标准是具体实在的。从督导工作的角度讲,坚持高标准,要体现在三个环节的督导重点上:学习教育、听取意见环节,关键看是否做到了读原著、学原文、悟原理;是否做到了真开门、开大门、全过程开门;是否达到了受到深刻教育、思想得到洗礼,解决了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,弄清了“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。查摆问题、开展批评环节,关键看是否找准了“四风”问题,特别是深层次问题、复杂问题、个性问题;是否从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行了深刻剖析;批评和自我批评是否有“辣味”,是否达到了红红脸、出出汗、排排毒的效果。整改落实、建章立制环节,关键看是否做到了边学边改、边查边改、即知即改,查一件改一件、改一件成一件;是否围绕反对“四风”,推进制度机制的改革创新,把严格的制度安排、严格的制度执行、严格的检查惩处结合起来,增强制度的刚性和约束力,形成改进作风、坚持为民务实清廉的长效机制。

  严格督导是实现高标准的重要保障。没有严,高标准就立不起来、落不下去,督导也就失去了应有作用。从各地反映的情况看,有的地方督导组对督什么、怎么督、督成什么样,心中底数不太清楚、手上招数不够多;有的不敢从严督导,不能较真碰硬;有的与被督导单位人头熟、抹不开面子,放松要求、放水过关。中央巡回督导组一定要防止这些现象,真正严起来、实起来、作表率。对重视不够、领导不力、措施不实的,要严肃指出、严厉批评、严格纠正,真正做到不达标准不放过。

  二、要在督促深化认识上下更大功夫

  认识的深度,决定行动的力度、决定落实高标准的程度。从调研了解的情况看,一些地方和单位在认识上存在的主要问题是:“与己无关”的念头、“影响工作”的顾虑、“激化矛盾”的担心、“差不多”的想法、“示范不够”的现象,觉得混一阵子、挺一阵子,特别是挺过民主生活会,就算过去了。认识需要在反复学习中、在向先进看齐中、在听取群众意见中不断深化。我们都有这样的体会,真正领悟了领袖的论述、中央的精神,就会把个人的思想和行动与党的执政使命联系起来,就会增强忧党兴党、自我反省的政治责任;对照先进,就会感到有很大的差距,就会增添见贤思齐、勘误纠错的行动自觉;坐在群众递来的板凳上说说心里话,就会感到沉甸甸的期盼,就会增进爱民为民、负重前行的深厚情感。督导组要把进一步解决认识问题作为一项重要任务。

  要看是否做到了真学深学。学习的内容要落实。要突出深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》,学深学透,真正掌握贯穿其中的立场观点方法。督促学习的措施要具体。督导组可以到一些地方和单位,通过直接参加集体学习、个别谈话等方式,了解学了没有、学的内容是什么、认识达到了什么程度。这样就能发现是真学了,还是表面化;哪些地方做得好,哪些地方差一些。心中有底数、手中有实例,督导就有了具体内容、建议就能切中要害、指导就能点到实处,就能使党委(党组)受到震动、引起重视。

  要看是否做到了见贤思齐。向先进学习,就是对标杆、找差距、查问题。习近平总书记强调,要把学习弘扬焦裕禄精神作为教育实践活动的一条红线贯穿始终,中央活动办也专门下发通知,要求学习焦裕禄、牛玉儒、杨善洲、沈浩、吴仁宝、王乐义、郭明义、雷锋等先进典型。要督促各地各单位,组织党员、干部向历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边榜样学习。督导组到基层去,要随机找一些不同层次的党员、干部,询问在深学、细照、笃行上做了哪些事,在思想境界、素质能力、作风形象上找出了哪些差距,在结合岗位职责和查找的差距中,明确了哪些整改措施。了解了这些情况,就知道一个省、一个市、一个县、一个单位,面上到底搞得怎么样。督导组还要提醒党委(党组),注重树立本地的先进典型,督导组也可以自己发现典型、推荐典型,充分发挥身边典型的示范作用。

  要看是否做到了倾听民声。开门搞活动、充分听取群众意见,是深化认识、汲取营养、增添动力的源头活水,也是活动赢得群众认可的重要途径。要督促党员、干部,特别是领导干部,走到基层去、深入群众中,面对面听取意见。督导组要走下去,问一问市、县、乡干部来听意见没有、听了谁的意见、听到了什么样的意见。还可以跟踪了解,看听了意见后,有没有下文;应当整改又能整改的,是否做到了立行立改。不问不知道、一问很清楚。对做得好的,要给予肯定;做得不到位的,要向党委(党组)特别是一把手严肃提出来,督促“补课”。

  三、要在督促查找和解决问题上下更大功夫

  问题是教育实践活动的“靶子”。找准问题才能有的放矢,解决问题才能真见成效。从调研情况看,有的同志觉得生活在群众中,不存在脱离群众的问题。实际上,工作生活在基层,不见得心里装着群众;天天见群众,不见得群众立场就站得稳,要不然损害群众利益的问题怎么会发生?应当说,一个班子、一个党员干部,听不到群众的真实意见,说明态度、方式有问题,找不到问题本身就是问题。督导工作要始终坚持问题导向,把督促找准和解决问题作为重中之重。

  要督促找准问题。在查找问题上,督导工作的重点应放在3个方面。一要督促“自己找”。要让党员、干部明白,查找问题需要征求群众意见,但自己的问题自己找最主动。可能大家都有这样的感觉,讨论问题、听取意见的时候,有的同志谈起面上的问题可以说上很多条,一旦查找本班子、本人的问题,就字斟句酌、遮遮掩掩,甚至噤若寒蝉。中央巡回督导组要注意这种现象,督促解决这个问题。每个党员、干部,特别是领导干部,都不能手电筒只照别人不照自己,要真正把自己摆进去,认真查找和剖析自身存在的问题,不能以班子问题代替个人问题、以工作问题代替作风问题、以下级问题代替本级问题。二要督促“对照找”。主要是“六个对照”:对照党章,对照中央改进作风要求,对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37项共性问题,对照群众期盼,对照廉政准则,对照先进典型,一风一风地查、一个问题一个问题地找。还要督促各级机关和企事业单位,对照《厉行节约反对浪费条例》及有关规定找问题;督促乡镇、村,对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》找问题。三要督促“集体议”。一个地方、一个班子,存在和解决哪些突出问题,班子成员最清楚,不能把查找问题的任务推给活动办的同志、推给下面的同志。班子成员要认真坐下来,从群众提的意见、自身查找的问题中,理出几个方面,明确班子要解决的突出问题,这也是第一批活动的经验。集体议的过程,也是警醒的过程、受教育的过程。

  要督促解决问题。查找问题是手段不是目的,根本的是解决问题、改进作风。督促解决的问题主要有三类。就是中央指出的,“四风”突出问题,关系群众切身利益的问题,联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。督促解决问题的重点应有侧重。市县领导班子、领导干部,重点解决政绩工程、形象工程、漠视群众、高高在上等问题;市县直属单位,重点解决庸懒散拖、服务意识不强、服务质量不高等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业,重点解决“三难”、吃拿卡要、滥用职权、执法不公等问题;乡镇、街道和村、社区等基层党组织,重点解决损害群众利益、与民争利、服务群众不到位等问题。督促解决问题的方法可以多一些。比如,可以采取实地调查、重点抽查、接信接访、舆情分析等方式,了解情况,看问题解决没有。特别要注重亲自看,抽查一些地方和单位,看对深层次问题、复杂问题、个性问题,有没有整改措施、落实了多少。解决问题不到位的,要及时指出,批评纠正;经督促仍不改正的,必要时要予以通报。要像检查落实中央八项规定精神那样,点名道姓地通报。这样大家就会严格起来、认真起来。

  要督促上下联动抓整改。中央巡回督导组还有一个重要任务,就是督促第一批活动单位持续用力、深化整改。活动有批次,整改要统筹。要督促第一批活动单位,从第二批活动单位反映的问题中,主动认领属于本级的问题,严格按照中央规定、按照“两方案一计划”,锲而不舍地把整改措施落到实处。

  四、要在督促重点对象上下更大功夫

  督导就是指导、把关、督促。巡回督导的重点对象有两个方面,一是督促省区市党委和部委党委(党组)负总责,把活动紧紧抓在手上。二是督促市县领导班子和领导干部带头示范、有力推动,履行好受教育和抓活动的重要责任。督导工作就是要始终牵住这个“牛鼻子”,就是要突出抓好这两个方面。

  要依靠省区市党委和部委党委(党组)。中央明确要求,第二批教育实践活动,省区市党委负总责、市县党委负直接责任,党委书记是第一责任人。有责就要尽责、失责就要追究。要推动形成一把手抓一把手的机制,以“一把手效应”促进活动开展。根据一些督导组的经验,把督导的几个地方联系起来,经常比一比、排排队,看领导的重视程度、看有哪些好的做法、看存在哪些问题,相互借鉴、相互提醒,就能形成比着抓实抓好、你追我赶的良好局面。中央巡回督导组在督促党委(党组)的同时,还要与省里的领导小组和督导组,多联系、多沟通、多商量,增加压力、形成合力。

  要督促市县党委开好专题民主生活会。5月中旬,在中央政治局常委同志联系点县委常委班子专题民主生活会召开之后,市县乡和基层党组织的专题民主生活会、专题组织生活会,逐级压茬召开、相隔半个月左右。开出一个高质量的民主生活会,既检验第一环节的成效,又对第三环节的整改具有重要推动作用。要督促市县党委认真组织,真正把批评和自我批评开展起来。在这方面,督导组要着力抓好3件事:一是抽查一些市县班子和党政一把手的对照检查材料,对查找问题不准、剖析根源不深、整改措施不实的,要责其纠正,这对一个地方是很好的警示和推动。二是抓好会前谈心谈话这个基础,对以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替提出对方问题的,及时指出、严肃批评。三是直接参加几个市县班子的专题民主生活会,对没有“辣味”、不能触及问题,打太极、兜圈子的,要立即纠正,并要求省市县党委举一反三、引为镜鉴,使民主生活会普遍开出高质量、开出好效果。

  五、要在督促两手抓、两促进上下更大功夫

  改作风、转作风,最终目的还是要把党建设得更加坚强有力,更好地促进改革发展稳定,不断改善人民生活。这里要特别指出的是,我们要按照中央的要求,切实巩固“为官不易”的成果,坚持不懈督促干部改进作风、敢于担当、主动作为,坚决克服为官不作为的倾向。督导组推动两手抓、两促进,有不少工作要做,我这里点个题。

  要督促活动单位深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把开展活动与全面深化改革、促进科学发展结合起来,坚持稳中求进工作总基调,坚持以作风转变的成效,促进稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险的统筹兼顾、协调推进,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定;与夯实基层基础结合起来,大力整顿软弱涣散基层党组织,大力加强基层服务型党组织建设,进一步密切党群干群关系,进一步巩固党执政的组织基础;与提高党员、干部素质和能力结合起来,抓好基层党组织书记和其他成员的培训,健全和落实主题党日活动、三会一课、民主评议、党性定期分析等制度,使党员、干部持之以恒改进作风,切实增强推进改革、攻坚克难的责任担当,不断提高服务群众和做群众工作的能力,更好地立足本职、做好工作,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。中央巡回督导组的同志特别是督导组长,对经济社会发展和党的建设很熟悉,对基层情况比较了解,可以选择几个有代表性的地方,解剖麻雀、深度分析,看是不是做到了两手抓、两促进,有什么好的经验做法、还存在哪些问题,及时提出意见建议。

  第二批活动面广、量大、线长,巡回督导任务很重。很多同志都参与过第一批督导工作,连续作战、往返奔波、十分辛苦,对大家表示衷心感谢。中央活动办要大力支持中央巡回督导组和地方督导组的工作,及时传达中央精神,加强联络协调,主动给予帮助,搞好服务保障,为督导工作创造良好条件。

  我就讲这些,谢谢大家。

[作者:]
[编辑:章新平]
[来源:中共张家界市委党的群众路线教育实践活动领导小组]