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全市“双联双解六攻坚”主题活动工作情况汇报
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2014年11月07日 15:25:57 进入社区讨论

  今年以来,全市“双联双解六攻坚”主题活动以党的群众路线教育实践活动为契机,按照“贴近基层解难题、贴近瓶颈抓攻坚、贴近中心促发展”的思路,继续坚持问题导向原则,各项工作进展顺利,全市主题活动已由去年的“高强度推进”向“常态化管理”转变,现将今年前三季度工作推进情况汇报如下:

  一、活动成效明显

  (一)困难问题有效化解。全市“双联双解六攻坚”主题活动始终坚持问题导向原则,将“解难题”作为核心目标。今年以来,经过2轮集中摸排,全市共有724个制约经济社会发展的难题进入了主题活动“台账管理平台”。经过各级各部门的共同努力,难题化解工作进展顺利,截至目前,已经化解281个,化解率为38.8%,其中:市双联办调度管理的246个“双联”难题已经化解98个,六攻坚组调度管理的179个难题已经化解69个,四个区县调度管理299个自主摸排难题已经化解114个。

  全市“双联双解六攻坚”主题活动难题化解进度表

        项目
类别
摸排交办
难 题 数
难题化解进度
 
 
已经化解
正在办理
化解率
“双联”项目企业
246
98
148
39.8%
市级六个攻坚组
179
69
110
38.6%
四区县自主活动
299
114
185
38.1%
合  计
724
281
443
38.8%

  (二)攻坚战线各有作为。六个市级攻坚组围绕难题抓攻坚,创新机制抓推进,取得较好效果。一是旅游升温攻坚组围绕旅游产业转型提质、创新旅游市场营销、优化旅游环境三个重点,开展了“两主题六推进七满意”活动,部署了30个重点旅游建设项目,强力整顿了旅游市场各种乱象,举办了系列旅游营销活动。二是项目建设攻坚组分为四个区县战区和六条行业战线(旅游商贸、农口、工交、社会发展、城建、政法),把253亿投资目标任务、50个“双联”项目、463个“1231”项目、110个前期“三转”项目任务分解到战区和战线,责任落实到单位,建立了市发改委、市重点办、市统计局分类调度的长效机制。三是企业生产攻坚组结合工业产业提质升级“135”行动计划,建立健全政策措施,全力帮助企业解决融资难、用工难、技改难、销售难。四是城市管理攻坚组“借力发力”,利用攻坚平台建立了“大城管”格局,围绕城市管理方面的难点问题,协调全市45家职能部门开展了综合整治“八大行动”。五是招商引资攻坚组充分利用我市五大优势和五顶桂冠,多渠道宣传推介,走出去上门招商,建立健全了“统分结合、归口管理”的工作机制,确保项目“招得进来,落得下地”,吸引了一批实力雄厚的优势企业对我市的青睐。六是投资融资攻坚组将253亿元投资融资目标任务分解到四个区县战区和金融市场、市投融资、国省投资三条战线,进一步加强政银企对接,加强融资平台建设,抢抓国家政策机遇,取得了一定进展。

  三是区县活动特色明显。各区县都根据自身工作实际,将主题活动和重点工作有机结合,找准问题症结,采取有效措施,破解发展瓶颈。一是永定区结合“三基两力”、“政企直通车”等活动,重点对79个省市区重点项目和32家规模企业进行联系帮扶,实施了服务重点项目征地拆迁责任制。二是武陵源区积极“走出去”招商,在“沪洽周”签下了万达集团投资30亿元的“文化旅游项目”大单。三是慈利县把领导力量下沉到一线,结合“1656”、“523”、“135”等行动计划,对65个重点项目和40家重点企业进行联系帮扶,还组织国土、规划、住建等部门在工业集中区设立服务点,为企业报建各种项目提供“一站式”服务。四是桑植县主动外延主题活动内容,结合“群众路线教育实践活动”、“全面小康建设”、“四个环境建设”、“省市绩效考核”等工作,创新开展了“三联三增七攻坚”,公职人员全参与,重点工作全覆盖,建立“分类管理、整体推进”工作机制,加强调度抓落实,任务明确到单位、责任落实到人员,并预算了100万元的工作经费保障工作运转。

  二、措施推进有力

  从今年前三个季度的工作推进情况看,呈现以下四个特点:

  (一)精心筹划,铺垫好。突出“两个早”:一是早安排。年初,市双联办根据市委六届七次全会精神,围绕市委市政府“1656行动计划”、农业“523”行动计划、工业“135”行动计划等战略部署,会同市重点办、市住建局、市交通运输局、市旅游局、市经信委、市商务局、市农业局等部门进行认真摸底,在全市范围内筛选了50个重点项目、50家重点企业作为市级领导干部的联系点,形成了较为完善的市级领导“双联”工作方案;六个攻坚组按照主题活动总体方案,及时制定了各自的攻坚工作方案;各区县参照执行市里的工作模式,均在3月底前制定出台了主题活动工作方案。二是早动员。在总结去年经验教训的基础上,市双联办编写了《2014年度“双联双解六攻坚”主题活动工作手册》,将难题的摸排、交办、化解、会商、销号、考核等环节进一步规范化、流程化、制度化,并于3月11日组织召开了动员推进会,对今年主题活动进行了安排部署,并对市、区县相关工作人员进行了业务培训。

  (二)领导带头,力度大。各级领导干部按照“三不四到”的要求,不坐下来听书面汇报、不迎送、不吃请,到项目工地、到企业车间、到具体问题、到责任人员,全力查找问题症结,研究制定解决方案,抓部门协调、抓高层会商、抓决策拍板。市五大家领导多次深入联系点现场调研解难题,指导攻坚克难。光荣书记、显辉市长、国军主任、业元主席、芳禄常务副市长等市四大家主要领导多次带头深入联系点实地调研,对主题活动提出明确指示和具体要求,其他市级领导也都积极深入一线现场调研督办。截至目前,全市46名市级领导均深入到各自“双联”点开展了3次以上调研和现场办公活动。市政协办将市政协所有领导的“双联”难题统管起来集中调度,分类协调,并给每位领导明确了一位联络员;市委组织部坚持每月调度一次智斌部长联系点的“双联”难题化解工作。领导率先垂范,有效推动了主题活动务实深入开展。

  (三)部门作为,措施硬。各部门主动作为,落实了三个措施:一是明确责任抓落实。各单位都执行了工作责任制,实行“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,任务分解到部门、责任落实到人员,部分单位还成立了相应机构,配备了工作人员,形成了层层抓落实的良好工作氛围。二是集中精力抓化解。各单位都集中人力物力财力开展难题化解工作,部分单位还建立了“周调度、月总结”的工作制度。三是转变作风抓服务。各单位都自觉把主题活动当作解决“服务群众最后一公里”的重要举措,改变工作作风,变被动服务为主动服务,既请进来又走出去,积极主动化解难题,“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象不复存在。如:市国土资源局还统一制作了“工作联系卡”,分发给联系点的业主单位,请服务对象监督评价。

  (四)创新机制,效率高。市双联办在严格落实“5+3”推进机制的同时,还创新了五项日常管理机制:一是实行“多样化”的工作调度。根据实际需要开展工作调度,坚持“哪里有难度就到哪里调度”,重点加强了对各区县、各攻坚组牵头单位、部分任务较重的承办单位、难题较多的项目和企业的调度力度,推动难题化解。二是创新“不扰民”的考核办法。突出了难题化解效果的评价,在难题销号时通过电话回访、资料查证、问卷调查等多种方式进行核查,并同步完成对对接联系单位和牵头承办单位的分类评分,考核依据主要依靠平时收集,年终只需汇总评价。三是开展“一对一”的问卷调查。直接对项目和企业进行书面问卷调查,查找难题症结,了解工作进展,请联系点业主给相关单位评分。四是采取“动态化”的进度监管。问题台账按照化解进度适时更新,每月定期汇总,以简报、专报、报告单、综合分析报告等多种形式,加强向市级领导的汇报对接。五是提倡“无纸化”的办公方式。市双联办建立了网络工作群,市、区县各单位均有固定联络员,日常工作沟通和资料信息报送尽量采用电子邮件或QQ等网络工具,避免文来文往、跑来跑去等现象,将精力集中在化解工作上。

  三、任务依然艰巨

  总体来看,今年全市“双联双解六攻坚”主题活动各项工作进展有序,难题的化解进度与去年同期相比提高了2.6个百分点(今年10月份化解率为38.8%,去年同期是36.2%)。但目前推进工作任务仍然十分艰巨:一是全市共有443个难题还未化解(市级领导双联难题占148个),占总数的61.2%,化解任务仍然很重;二是完成任务时间已不足三个月,化解压力仍然很大;三是一些较易化解的“软柿子”已经解决,余下的“硬骨头”仍然很多。需要各级领导和相关职能部门高度重视,加大措施,同心协力,攻坚克难。

  下一步,市双联办将重点突出“五个抓”:一是抓督查督办,确保化解进度;二是抓会商协调,推动难题攻坚;三是抓销号管理,把好核查关口;四是抓考核评价,落实奖惩制度;五是抓经验总结,完善长效机制。

  附件

  2014年市级领导“双联”难题化解情况统计表

统计部门:市双联办                                         统计时间:10月21日

市级联
系领导
摸排交办难题数
当前化解进度
已经
销号
对接联系单位
项目
企业
合计
已经化解
正在办理
时机未到
杨光荣
9
2
11
4
6
1
4
市委办公室
许显辉
4
3
7
2
5 
 
 
市政府办公室
市委副书记
7
9
16
7
9
 
4
市水利局
杜芳禄
6
5
11
2
8
1
 
市发改委
刘越高
4
4
8
8
 
 
6
市 纪 委
余怀民
2
3
5
1
4
 
 
市委宣传部
罗智斌
3
6
9
6
3
 
4
市委组织部、市审计局
刘绍建
5
3
8
2
6
 
2
市委政法委、市林业局
程丹峰
4
3
7
1
6 
 
 
市旅游局、市卫生局
刘  群
3
7
10
5
5
 
1
市委统战部、市畜牧局
谭建军
7
1
8
2
6
 
1
市体育局
陈美林
 
1
1
1
 
 
 
市经信委
陈初毅
1
1
2
1
1 
 
 
市物价局
朱国军
2
2
4
1
3
 
1
市人大办公室
王莉莉
4
2
6
2
4
 
1
市粮食局
严  龙
2
2
4
1
3
 
 
市财政局
李媛明
2
1
3
1
2
 
1
市农业局
胡建国
1
4
5
2
3
 
1
市人口计生委
彭清化
3
2
5
 
5
 
 
市统计局
罗金铭
4
2
6
6
 
 
4
市安监局
吴名凤
9
2
11
3
8
 
3
市食品药品监管局
邓大渊
1
2
3
1
2 
 
1
市规划局
李建民
1
3
4
3
 
1
 
市环保局
赵群杰
2
1
3
1
2
 
1
市人力资源和社会保障局
张功敏
1
3
4
 
3
1
 
市民政局
向佐谊
1
1
2
 
2
 
 
市 农 办
刘  桦
1
4
5
2
3
 
2
市交通运输局
田华玉
3
4
7
4
3
 
2
市教育局
龚明汉
3
1
4
2
2
 
1
市住房和城乡建设局
胡志文
1
1
2
1
1
 
 
市公安局
陈克安
2
2
4
 
4
 
 
市司法局
汪业元
1
3
4
4
 
 
3
市政协办公室
刘德湘
7
2
9
5
4
 
4
市房管局
陈红日
2
1
3
1
2
 
1
市外侨办
陈君武
 
1
1
1
 
 
1
市国资委
羿宝明
 
2
2
1
1
 
1
市文化广电新闻出版局
覃仕斌
2
3
5
2
3
 
2
市科技局
张元次
4
1
5
1
4
 
 
市商务局
邹  卫
3
3
6
2
4
 
2
市公路局
周  芳
3
1
4
1
3
 
1
市供销联社
高建国
3
3
6
2
4
 
1
市国土资源局
佘高琪
1
3
4
3
1
 
2
市 民 委
王立章
1
2
3
 
3
 
 
市城管行政执法局
罗水平
2
2
4
1
3
 
 
市中级人民法院
赵  荣
1
1
2
1
1
 
1
市人民检察院
朱新星
1
2
3
1
2
 
1
市委党校
合计
129
117
246
98
144
4
60
 

[作者:市双联办]
[编辑:章新平]
[来源:张家界在线]